VII SA/Wa 1245/16Oddalenie skargi montaz drzwi klatka schodowa
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie rozpoznał sprawę ze skargi M. P. i L. G. na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego, która uchyliła decyzję Powiatowego Inspektora o odstąpieniu od nałożenia obowiązków w związku z montażem drzwi na klatce schodowej w budynku mieszkalnym. Powiatowy Inspektor pierwotnie uznał, że montaż drzwi nie wymaga zgłoszenia ani pozwolenia, nie zmienia sposobu użytkowania klatki schodowej i nie stwarza zagrożenia. Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego uchylił tę decyzję, wskazując na konieczność zbadania zgodności z przepisami dotyczącymi bezpieczeństwa pożarowego (§ 242 rozporządzenia Ministra Infrastruktury) i przekazał sprawę do ponownego rozpatrzenia organowi pierwszej instancji, uznając, że zakres postępowania wyjaśniającego wykracza poza możliwości organu odwoławczego. Skarżący zarzucili naruszenie przepisów materialnych, kwestionując zastosowanie przepisów o szerokości dróg ewakuacyjnych do ich budynku. Sąd administracyjny podzielił stanowisko organu odwoławczego, że organ pierwszej instancji naruszył przepisy postępowania, nie wyjaśniając dostatecznie stanu faktycznego i nie odnosząc się do przepisów prawa, w szczególności do § 242 rozporządzenia o warunkach technicznych. Sąd podkreślił, że jego rolą jest kontrola legalności decyzji kasacyjnej, a nie merytoryczne rozstrzyganie sprawy. W związku z tym, że organ odwoławczy prawidłowo zastosował art. 138 § 2 Kpa, Sąd oddalił skargę.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaProceduralne aspekty postępowania administracyjnego w sprawach budowlanych, w szczególności stosowanie art. 138 § 2 Kpa i obowiązek organu pierwszej instancji do wyczerpującego ustalenia stanu faktycznego.
Orzeczenie dotyczy konkretnego stanu faktycznego i nie rozstrzyga merytorycznie kwestii zgodności montażu drzwi z przepisami technicznymi.
Zagadnienia prawne (2)
Czy montaż drzwi wewnętrznych na półpiętrze klatki schodowej w budynku mieszkalnym wymaga zgłoszenia lub pozwolenia na budowę, a jeśli tak, to czy narusza przepisy dotyczące bezpieczeństwa pożarowego i szerokości dróg ewakuacyjnych?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Sąd nie rozstrzygnął meritum sprawy, ale uznał, że organ pierwszej instancji nie zebrał wystarczających dowodów, aby ocenić zgodność montażu drzwi z przepisami prawa, w szczególności z § 242 rozporządzenia Ministra Infrastruktury.
Uzasadnienie
Sąd podzielił stanowisko organu odwoławczego, że organ pierwszej instancji naruszył przepisy postępowania, nie wyjaśniając stanu faktycznego i nie odnosząc się do przepisów prawa, w tym do § 242 rozporządzenia o warunkach technicznych. Brak wystarczających dowodów uniemożliwił prawidłową ocenę zgodności z prawem.
Czy organ odwoławczy prawidłowo zastosował art. 138 § 2 Kpa, uchylając decyzję organu pierwszej instancji i przekazując sprawę do ponownego rozpatrzenia?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, sąd uznał, że organ odwoławczy prawidłowo zastosował art. 138 § 2 Kpa, ponieważ decyzja organu pierwszej instancji została wydana z naruszeniem przepisów postępowania, a konieczny do wyjaśnienia zakres sprawy miał istotny wpływ na rozstrzygnięcie.
Uzasadnienie
Sąd administracyjny kontroluje, czy organ odwoławczy miał podstawy do zastosowania art. 138 § 2 Kpa. W tym przypadku, brak wystarczającego wyjaśnienia stanu faktycznego przez organ pierwszej instancji uzasadniał uchylenie decyzji i przekazanie sprawy do ponownego rozpatrzenia.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (8)
Główne
u.p.b. art. 51 § 1 pkt 2
Prawo budowlane
Przepis ten dotyczy obowiązku doprowadzenia wykonanych robót budowlanych do stanu zgodnego z prawem, jeśli zostały wykonane niezgodnie z przepisami.
rozp. WT art. 242
Rozporządzenie Ministra Infrastruktury w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie
Przepis ten określa wymogi dotyczące szerokości poziomych dróg ewakuacyjnych, proporcjonalnie do liczby osób, z uwzględnieniem zmniejszenia szerokości i wpływu skrzydeł drzwi na jej zmniejszenie.
k.p.a. art. 138 § § 2
Kodeks postępowania administracyjnego
Organ odwoławczy może uchylić zaskarżoną decyzję i przekazać sprawę do ponownego rozpatrzenia organowi pierwszej instancji, gdy decyzja została wydana z naruszeniem przepisów postępowania, a konieczny do wyjaśnienia zakres sprawy ma istotny wpływ na rozstrzygnięcie.
p.p.s.a. art. 151
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
W przypadku nieuwzględnienia skargi, sąd oddala ją.
Pomocnicze
k.p.a. art. 77 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Organ jest obowiązany do wyczerpującego zebrania i rozpatrzenia całego materiału dowodowego.
k.p.a. art. 80
Kodeks postępowania administracyjnego
Organ ocenia na podstawie zebranego materiału dowodowego, czy zostały udowodnione fakty istotne dla rozstrzygnięcia sprawy.
u.p.b. art. 51 § 1 pkt 1
Prawo budowlane
Przepis ten dotyczy obowiązku wykonania określonych czynności lub robót budowlanych w celu doprowadzenia wykonanych robót do stanu zgodnego z prawem.
rozp. WT art. 68
Rozporządzenie Ministra Infrastruktury w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie
Dotyczy klasyfikacji budynków i ich przeznaczenia, co może wpływać na stosowanie innych przepisów.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Organ pierwszej instancji naruszył przepisy postępowania, nie wyjaśniając stanu faktycznego i nie odnosząc się do przepisów prawa. • Organ odwoławczy prawidłowo zastosował art. 138 § 2 Kpa, przekazując sprawę do ponownego rozpatrzenia z uwagi na konieczność wyjaśnienia istotnych okoliczności.
Odrzucone argumenty
Zarzuty skarżących dotyczące naruszenia przepisów materialnych (szerokość dróg ewakuacyjnych) nie zostały rozstrzygnięte przez sąd, który skupił się na prawidłowości postępowania.
Godne uwagi sformułowania
Ratio legis art. 51 Prawa budowlanego polega na doprowadzeniu wykonanych robót budowlanych do stanu zgodnego z prawem o ile roboty te zostały wykonane niezgodnie z przepisami. • Sąd administracyjny dokonując kontroli legalności decyzji kasacyjnej ma na uwadze, że podstawowe znaczenie ma ocena prawidłowości zastosowania przez organ przesłanek art. 138 § 2 kpa i wydania decyzji kasacyjnej.
Skład orzekający
Izabela Ostrowska
przewodniczący
Agnieszka Wilczewska - Rzepecka
sędzia
Ewa Machlejd
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Proceduralne aspekty postępowania administracyjnego w sprawach budowlanych, w szczególności stosowanie art. 138 § 2 Kpa i obowiązek organu pierwszej instancji do wyczerpującego ustalenia stanu faktycznego."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy konkretnego stanu faktycznego i nie rozstrzyga merytorycznie kwestii zgodności montażu drzwi z przepisami technicznymi.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa dotyczy rutynowej kwestii proceduralnej w prawie budowlanym, a nie przełomowej interpretacji prawa. Jest interesująca głównie dla prawników specjalizujących się w prawie budowlanym i administracyjnym.
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane przepisy
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.