VI SA/Wa 3747/25Uchylenie decyzji o odmowie wydania certyfikatu
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuPrzedmiotem skargi była decyzja Prezesa Urzędu Dozoru Technicznego (UDT) odmawiająca wydania certyfikatu instalatora systemów fotowoltaicznych W. R., mimo że skarżący spełniał warunki określone w art. 136 ust. 4 i 5 ustawy o odnawialnych źródłach energii (u.o.z.e.). Organ argumentował, że jest to próba obejścia przepisów dotyczących przedłużania certyfikatów (art. 142 u.o.z.e.), a celem systemu jest zapewnienie bezpieczeństwa. Skarżący podniósł zarzut naruszenia art. 153 P.p.s.a. przez zignorowanie wiążącej oceny prawnej z poprzedniego wyroku WSA w Warszawie (sygn. akt VI SA/Wa 2591/24), który nakazywał rozpoznać wniosek na podstawie spełnionych przez niego warunków. Sąd uznał skargę za zasadną, stwierdzając, że Prezes UDT naruszył art. 153 P.p.s.a., nie stosując się do prawomocnego wyroku sądu. Sąd podkreślił, że przepisy dotyczące wydawania nowych certyfikatów (art. 136 ust. 4 i 5 u.o.z.e.) nie wykluczają się z przepisami o przedłużaniu ich ważności (art. 142 u.o.z.e.) i oba rozwiązania służą utrzymaniu uprawnień przez instalatora. W konsekwencji, sąd uchylił zaskarżoną decyzję i zasądził koszty postępowania.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaZastosowanie zasady związania prawomocnym wyrokiem sądu administracyjnego (art. 153 P.p.s.a.) w postępowaniu administracyjnym, nawet w sytuacji, gdy organ powołuje się na inne przepisy materialne.
Dotyczy specyficznej sytuacji prawnej związanej z certyfikacją instalatorów OZE, ale ogólna zasada związania wyrokiem ma szersze zastosowanie.
Zagadnienia prawne (2)
Czy organ administracji publicznej jest związany oceną prawną i wskazaniami co do dalszego postępowania wyrażonymi w prawomocnym orzeczeniu sądu administracyjnego, nawet jeśli organ uważa, że przepis art. 156 ust. 3 u.o.z.e. pozwala mu na podjęcie odmiennej decyzji?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, organ jest związany oceną prawną i wskazaniami sądu na podstawie art. 153 P.p.s.a., a przepis art. 156 ust. 3 u.o.z.e. nie przełamuje tej zasady.
Uzasadnienie
Sąd podkreślił, że zasada związania oceną prawną wyrażoną w orzeczeniu sądu (art. 153 P.p.s.a.) ma charakter bezwzględnie obowiązujący i dotyczy wszystkich przyszłych postępowań w danej sprawie, chyba że nastąpiła zmiana przepisów prawa. Organ nie może ignorować wiążącego wyroku sądu, powołując się na inne przepisy, które błędnie interpretuje.
Czy przepisy dotyczące wydawania nowych certyfikatów instalatora systemów fotowoltaicznych (art. 136 ust. 4 i 5 u.o.z.e.) wykluczają możliwość uzyskania nowego certyfikatu po upływie ważności poprzedniego, czy też dopuszczalne jest zarówno przedłużenie ważności (art. 142 u.o.z.e.), jak i ubieganie się o nowy certyfikat?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Dopuszczalne jest zarówno przedłużenie ważności certyfikatu, jak i ubieganie się o nowy certyfikat, jeśli spełnione są wymogi określone w art. 136 ust. 4 i 5 u.o.z.e. Przepisy te nie pozostają ze sobą w sprzeczności.
Uzasadnienie
Sąd wyjaśnił, że ustawodawca przewidział dwie ścieżki: przedłużenie ważności certyfikatu (art. 142 u.o.z.e.) oraz możliwość uzyskania nowego certyfikatu na podstawie posiadanych dyplomów i ukończenia szkoleń (art. 136 ust. 4 i 5 u.o.z.e.). Oba rozwiązania mają na celu utrzymanie kwalifikacji instalatora i nie wykluczają się wzajemnie. Argumentacja organu o próbie obejścia przepisów przez skarżącego została uznana za nieprzekonującą.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (22)
Główne
P.p.s.a. art. 145 § 1 pkt 1 lit. a i lit. c
Ustawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 200
Ustawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 205 § 2
Ustawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 119 § pkt 2
Ustawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
u.o.z.e. art. 136 § 1
Ustawa o odnawialnych źródłach energii
u.o.z.e. art. 136 § 4
Ustawa o odnawialnych źródłach energii
u.o.z.e. art. 136 § 5
Ustawa o odnawialnych źródłach energii
u.o.z.e. art. 139 § 3
Ustawa o odnawialnych źródłach energii
u.o.z.e. art. 142
Ustawa o odnawialnych źródłach energii
Rozporządzenie Ministra Sprawiedliwości z dnia 22 października 2015 r. w sprawie opłat za czynności adwokackie § 14 ust. 1 pkt 1 lit. c
Pomocnicze
u.o.z.e. art. 140 § pkt 1
Ustawa o odnawialnych źródłach energii
u.o.z.e. art. 136 § 3 pkt 3 i 4
Ustawa o odnawialnych źródłach energii
u.o.z.e. art. 154 § 1 i 2
Ustawa o odnawialnych źródłach energii
u.o.z.e. art. 155 § 1 i 2
Ustawa o odnawialnych źródłach energii
u.o.z.e. art. 156 § 1 pkt 1 i 2
Ustawa o odnawialnych źródłach energii
u.o.z.e. art. 156 § 3 pkt 1
Ustawa o odnawialnych źródłach energii
K.p.a. art. 6
Kodeks postępowania administracyjnego
K.p.a. art. 7
Kodeks postępowania administracyjnego
K.p.a. art. 8 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
K.p.a. art. 77 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
K.p.a. art. 78
Kodeks postępowania administracyjnego
Ustawa z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty
Argumenty
Skuteczne argumenty
Naruszenie przez organ art. 153 P.p.s.a. poprzez zignorowanie wiążącej oceny prawnej i wskazań co do dalszego postępowania wyrażonych w prawomocnym wyroku WSA w Warszawie sygn. akt VI SA/Wa 2591/24. • Naruszenie przez organ art. 136 ust. 4 i 5 u.o.z.e. poprzez ich niezastosowanie, mimo że skarżący spełniał określone w nich warunki. • Błędne zastosowanie przez organ art. 142 u.o.z.e. i błędna wykładnia przepisów.
Odrzucone argumenty
Argumentacja organu, że odmowa wydania certyfikatu nie jest objęta związaniem oceną prawną z poprzedniego wyroku sądu na podstawie art. 153 P.p.s.a., ze względu na art. 156 ust. 3 pkt 1 u.o.z.e.
Godne uwagi sformułowania
organ jest związany oceną prawną oraz wskazaniami co do dalszego postępowania wyrażonymi w orzeczeniu sądu • przepis art. 156 ust. 3 u.o.z.e., nie przełamuje tej zasady • przepisy te nie pozostają ze sobą w sprzeczności • organ, pomimo reprezentowania go przez profesjonalnego pełnomocnika, w ogóle nie rozumie znaczenia normy wynikającej z art. 153 P.p.s.a.
Skład orzekający
Sławomir Kozik
przewodniczący sprawozdawca
Agnieszka Łąpieś-Rosińska
sędzia
Agnieszka Jendrzejewska
sędzia
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Zastosowanie zasady związania prawomocnym wyrokiem sądu administracyjnego (art. 153 P.p.s.a.) w postępowaniu administracyjnym, nawet w sytuacji, gdy organ powołuje się na inne przepisy materialne."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji prawnej związanej z certyfikacją instalatorów OZE, ale ogólna zasada związania wyrokiem ma szersze zastosowanie.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa pokazuje kluczową zasadę polskiego prawa procesowego administracyjnego – związanie organów administracji prawomocnymi wyrokami sądów. Jest to istotne dla zrozumienia, jak działa system prawny i jakie są konsekwencje ignorowania orzeczeń sądowych.
“Organ zignorował wyrok sądu. Sąd przypomniał mu, kto tu rządzi.”
Sektor
energetyka
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane przepisy
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.