VI SA/Wa 2150/20Zaświadczenie o milczącym załatwieniu sprawy kpa
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi M. P. na postanowienie Krajowej Rady Polskiej Izby Inżynierów Budownictwa odmawiające wydania zaświadczenia o milczącym załatwieniu sprawy. Skarżący już wcześniej uzyskał prawomocny wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego (VI SA/Wa 768/19), który uchylił uchwały odmawiające mu tymczasowego wpisu na listę członków izby, stwierdzając, że jego sprawa została milcząco pozytywnie załatwiona zgodnie z przepisami o uznawaniu kwalifikacji zawodowych i dyrektywą UE. Po tym wyroku skarżący wystąpił o wydanie zaświadczenia potwierdzającego milczące załatwienie sprawy. Okręgowa Rada odmówiła wydania zaświadczenia, powołując się na brak przesłanek z art. 217 KPA, a Krajowa Rada utrzymała to postanowienie w mocy. Skarżący zarzucił organom naruszenie przepisów KPA, w tym pominięcie faktu milczącego załatwienia sprawy i zastosowanie niewłaściwych przepisów. Wojewódzki Sąd Administracyjny uznał skargę za zasadną. Sąd stwierdził, że organy obu instancji dopuściły się naruszenia przepisów postępowania, w szczególności art. 122a, 122c i 122f KPA, błędnie stosując przepisy dotyczące zwykłych zaświadczeń (art. 217 KPA) zamiast przepisów o milczącym załatwieniu sprawy. Sąd podkreślił, że zaświadczenie o milczącym załatwieniu sprawy potwierdza istnienie stanu prawnego i nie wymaga wykazywania interesu prawnego ani wskazywania przepisu prawa, jak w przypadku zwykłych zaświadczeń. Sąd uchylił zaskarżone postanowienie oraz utrzymane nim w mocy postanowienie organu pierwszej instancji, nakazując ponowne rozpatrzenie wniosku zgodnie z wykładnią sądu i uwzględniając wcześniejszy wyrok.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja przepisów KPA dotyczących milczącego załatwienia sprawy i wydawania zaświadczeń, a także związanie organów oceną prawną sądu administracyjnego.
Dotyczy specyficznej sytuacji wniosku o zaświadczenie o milczącym załatwieniu sprawy w kontekście przepisów o uznawaniu kwalifikacji zawodowych.
Zagadnienia prawne (2)
Czy organ administracji publicznej prawidłowo stosuje przepisy Kodeksu postępowania administracyjnego dotyczące wydawania zaświadczeń o milczącym załatwieniu sprawy?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, organy błędnie zastosowały przepisy dotyczące zwykłych zaświadczeń (art. 217 KPA) zamiast przepisów o milczącym załatwieniu sprawy (art. 122f KPA).
Uzasadnienie
Sąd wskazał, że wniosek o wydanie zaświadczenia o milczącym załatwieniu sprawy powinien być rozpatrywany na podstawie przepisów Rozdziału 8a KPA, a nie Działu VII KPA. Zaświadczenie o milczącym załatwieniu sprawy potwierdza istnienie stanu prawnego i nie wymaga wykazywania interesu prawnego ani wskazywania przepisu prawa.
Czy prawomocny wyrok sądu administracyjnego, stwierdzający milczące załatwienie sprawy i nabycie uprawnień, wiąże organy w dalszym postępowaniu dotyczącym wydania zaświadczenia?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, ocena prawna i wskazania sądu zawarte w prawomocnym orzeczeniu wiążą organy.
Uzasadnienie
Sąd podkreślił, że zgodnie z art. 153 p.p.s.a., ocena prawna wyrażona w orzeczeniu sądu wiąże organy. Organy powinny były rozpoznać wniosek skarżącego o zaświadczenie o milczącym załatwieniu sprawy, uwzględniając wcześniejszy wyrok WSA.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (24)
Główne
k.p.a. art. 122a § 1
Ustawa - Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 122c § 1
Ustawa - Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 122f § 1
Ustawa - Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 122f § 3
Ustawa - Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 122f § 5
Ustawa - Kodeks postępowania administracyjnego
ustawa o zasadach uznawania kwalifikacji art. 34 § 1
Ustawa o zasadach uznawania kwalifikacji zawodowych w państwach członkowskich Unii Europejskiej
ustawa o zasadach uznawania kwalifikacji art. 34 § 2
Ustawa o zasadach uznawania kwalifikacji zawodowych w państwach członkowskich Unii Europejskiej
ustawa o zasadach uznawania kwalifikacji art. 34 § 3
Ustawa o zasadach uznawania kwalifikacji zawodowych w państwach członkowskich Unii Europejskiej
ustawa o zasadach uznawania kwalifikacji art. 34 § 7
Ustawa o zasadach uznawania kwalifikacji zawodowych w państwach członkowskich Unii Europejskiej
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 1 § 1
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 1 § 2
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 134 § 1
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 135
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 145 § 1
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 153
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 200
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 205 § 1
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
k.p.a. art. 64 § 2
Ustawa - Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 110 § 2
Ustawa - Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 217 § 1
Ustawa - Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 217 § 2
Ustawa - Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 217 § 3
Ustawa - Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 217 § 4
Ustawa - Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 218 § 1
Ustawa - Kodeks postępowania administracyjnego
Argumenty
Skuteczne argumenty
Organy błędnie zastosowały przepisy art. 217 KPA zamiast art. 122f KPA w sprawie wydania zaświadczenia o milczącym załatwieniu sprawy. • Prawomocny wyrok WSA (VI SA/Wa 768/19) wiąże organy w zakresie oceny prawnej i stwierdzenia milczącego załatwienia sprawy. • Zaświadczenie o milczącym załatwieniu sprawy nie wymaga wykazywania interesu prawnego ani wskazywania przepisu prawa.
Godne uwagi sformułowania
Zaświadczenie o milczącym załatwieniu sprawy potwierdza istnienie stanu prawnego, nie zaś stanu faktycznego. • Organ administracji publicznej nie może zatem odmówić wydania zaświadczenia na tej podstawie, że nie zostały spełnione przesłanki z art. 217 § 2 k.p.a. • Ocena prawna i wskazania co do dalszego postępowania wyrażone w orzeczeniu sądu wiążą w sprawie organy.
Skład orzekający
Jakub Linkowski
przewodniczący
Dorota Pawłowska
sędzia
Tomasz Sałek
sędzia-sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów KPA dotyczących milczącego załatwienia sprawy i wydawania zaświadczeń, a także związanie organów oceną prawną sądu administracyjnego."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji wniosku o zaświadczenie o milczącym załatwieniu sprawy w kontekście przepisów o uznawaniu kwalifikacji zawodowych.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa pokazuje, jak istotne jest prawidłowe stosowanie przepisów proceduralnych i jak sądy administracyjne egzekwują związanie organów ich własnymi prawomocnymi orzeczeniami. Jest to przykład typowej, ale ważnej dla praktyków kwestii procesowej.
“Błąd proceduralny organu kosztował skarżącego czas i pieniądze – sąd przypomina o związaniu prawomocnym wyrokiem.”
Dane finansowe
WPS: 100 PLN
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane przepisy
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.