V SA/Wa 583/12Uchylenie decyzji o zwrocie środków unijnych naruszenie procedury 3

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie rozpoznał skargę P. C. na decyzję Zarządu Województwa dotyczącą zwrotu środków dofinansowania ze środków unijnych. Sprawa wywodziła się z umowy o dofinansowanie projektu, w ramach którego przeprowadzono dwa postępowania o udzielenie zamówienia publicznego. W obu postępowaniach stwierdzono naruszenia prawa, co skutkowało określeniem kwoty do zwrotu przez Powiat w wysokości ponad 469 tys. zł. Skarżący wniósł odwołanie, podnosząc naruszenia przepisów Pzp i porozumienia o dofinansowanie. Organ drugiej instancji utrzymał w mocy decyzję, wskazując na naruszenia art. 29 ust. 3 Pzp (dyskryminujący opis przedmiotu zamówienia) w obu postępowaniach oraz art. 41 pkt 7 Pzp w pierwszym postępowaniu (brak informacji o warunkach udziału w ogłoszeniu). W skardze skarżący zarzucił naruszenie prawa materialnego (Pzp) oraz to, że organ drugiej instancji nie odniósł się do wszystkich argumentów zawartych w odwołaniu, w tym do przywołanego orzecznictwa. Sąd administracyjny uznał skargę za zasadną z dwóch głównych powodów. Po pierwsze, stwierdził istotne naruszenie procedury administracyjnej polegające na zaniechaniu powiadomienia strony o możliwości wypowiedzenia się co do zebranych dowodów i materiałów przed wydaniem decyzji przez organ drugiej instancji (naruszenie art. 10 § 1 k.p.a.). Sąd podkreślił, że zasada czynnego udziału strony w postępowaniu jest fundamentalna i jej naruszenie stanowi podstawę do wznowienia postępowania. Po drugie, sąd uznał, że organ drugiej instancji wadliwie ocenił treść odwołania, nie odnosząc się do wszystkich podniesionych argumentów, w szczególności do bogatego orzecznictwa przywoływanego przez stronę. Sąd wskazał, że ponowne rozpoznanie sprawy wymaga oceny całości argumentacji odwołania w świetle wskazanego orzecznictwa. W konsekwencji, sąd uchylił zaskarżoną decyzję i zasądził zwrot kosztów postępowania.

Zagadnienia prawne (3)

Skład orzekający