V SA/Wa 386/18Umorzenie postępowania pomoc wieprzowina wyczerpanie środków
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi W. A. na decyzję Prezesa Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa (ARiMR), która uchyliła decyzję o odmowie przyznania pomocy w ramach nadzwyczajnych środków wsparcia rynku wieprzowiny i umorzyła postępowanie przed organem I instancji. Skarżący ubiegał się o pomoc za sprzedaż 172 sztuk świń w listopadzie 2016 r. Organ I instancji odmówił przyznania pomocy, ponieważ gmina, w której znajdowała się siedziba stada, nie była wymieniona w kluczowych decyzjach wykonawczych Komisji UE dotyczących obszarów objętych wsparciem, mimo że późniejsze decyzje wskazywały na obszar zagrożony. Organ II instancji, po analizie przepisów unijnych i krajowych, uznał, że skarżący spełniał warunki do otrzymania pomocy. Jednakże, z uwagi na art. 4 ust. 1 rozporządzenia delegowanego Komisji (UE) 2017/647, płatności mogły być dokonywane najpóźniej do 30 września 2017 r. Ponieważ do czasu rozpatrzenia odwołania limit dostępnych środków finansowych został wyczerpany, organ II instancji uchylił decyzję organu I instancji i umorzył postępowanie jako bezprzedmiotowe. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę, podzielając stanowisko organu II instancji, że umorzenie postępowania było uzasadnione jego bezprzedmiotowością wynikającą z wyczerpania środków finansowych i upływu terminu wypłat, co uniemożliwiło merytoryczne rozstrzygnięcie sprawy.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów dotyczących nadzwyczajnych środków wsparcia w rolnictwie, zasady bezprzedmiotowości postępowania administracyjnego w przypadku wyczerpania środków finansowych lub upływu terminów.
Dotyczy specyficznej sytuacji wyczerpania środków finansowych w ramach konkretnego programu pomocowego UE.
Zagadnienia prawne (2)
Czy organ odwoławczy prawidłowo zastosował art. 138 § 1 pkt 2 K.p.a. poprzez uchylenie decyzji organu I instancji i umorzenie postępowania, gdy postępowanie stało się bezprzedmiotowe z powodu wyczerpania środków finansowych na pomoc?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, organ odwoławczy prawidłowo zastosował art. 138 § 1 pkt 2 K.p.a. umarzając postępowanie, ponieważ jego bezprzedmiotowość wynikająca z braku możliwości wypłaty środków finansowych po upływie terminu stanowiła materialną podstawę do formalnego zakończenia sprawy.
Uzasadnienie
Bezprzedmiotowość postępowania administracyjnego, o której stanowi art. 105 § 1 K.p.a., oznacza brak elementu materialnego stosunku prawnego, co uniemożliwia merytoryczne rozstrzygnięcie. W przypadku braku możliwości wypłaty środków finansowych po upływie terminu, organ nie ma materialnej podstawy do merytorycznego orzekania, co uzasadnia umorzenie postępowania na podstawie art. 138 § 1 pkt 2 K.p.a.
Czy opieszałość organu odwoławczego w rozpoznaniu sprawy mogła wpłynąć na możliwość przyznania pomocy, jeśli pierwotna decyzja organu I instancji była błędna, a mechanizm pomocowy funkcjonował w momencie jej wydania?
Odpowiedź sądu
Choć długotrwałość postępowania administracyjnego jest naganna, nie wpływa ona na możliwość przyznania pomocy, jeśli środki finansowe zostały wyczerpane przed rozpatrzeniem sprawy, a termin wypłat upłynął.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że długotrwałość postępowania jest faktem niekwestionowanym i nagannym, jednakże treść rozstrzygnięcia w niniejszej sprawie mogła być wyłącznie warunkowana zapisami art. 4 ust. 1 rozporządzenia nr 2017/647, który określał ostateczny termin wypłat środków.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (8)
Główne
K.p.a. art. 138 § § 1 pkt 2
Kodeks postępowania administracyjnego
Organ odwoławczy uchyla decyzję organu I instancji i umarza postępowanie pierwszej instancji w sytuacji, gdy postępowanie to stało się bezprzedmiotowe.
K.p.a. art. 105 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Organ administracji publicznej umorzy postępowanie, gdy postępowanie stało się bezprzedmiotowe.
Rozporządzenie delegowane Komisji (UE) 2017/647 art. 4 § ust. 1
Przedmiotowe płatności mogły być dokonane najpóźniej do dnia 30 września 2017 r.
Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 8 czerwca 2017 r. art. 5 § ust. 1
Określa zasady realizacji przez Agencję Rynku Rolnego zadań związanych z ustanowieniem nadzwyczajnych środków wspierania rynku wieprzowiny w Polsce.
Pomocnicze
P.u.s.a. art. 1 § § 1 i § 2
Ustawa – Prawo o ustroju sądów administracyjnych
p.p.s.a. art. 3 § § 1
Ustawa – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 134 § § 1
Ustawa – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd rozstrzyga w granicach danej sprawy, nie będąc jednak związanym zarzutami i wnioskami skargi oraz powołaną w niej podstawą prawną.
p.p.s.a. art. 151
Ustawa – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Skuteczne argumenty
Bezprzedmiotowość postępowania z powodu wyczerpania środków finansowych i upływu terminu wypłaty pomocy. • Prawidłowe zastosowanie art. 138 § 1 pkt 2 K.p.a. przez organ odwoławczy.
Odrzucone argumenty
Zarzut nieprawidłowego zastosowania art. 138 § 1 pkt 2 K.p.a. bez merytorycznego rozpoznania sprawy. • Zarzut opieszałości organu II instancji prowadzącej do braku możliwości przyznania pomocy.
Godne uwagi sformułowania
brak jest możliwości sfinansowania pomocy z uwagi na upływ ww. terminu, co uzasadnia umorzenie postępowania jako bezprzedmiotowego • Dostępność środków finansowych jest elementem materialnego stosunku prawnego, którego brak jest okolicznością warunkującą bezprzedmiotowość postępowania w sprawie o przyznanie tych środków. • treść rozstrzygnięcia w niniejszej sprawie może być wyłącznie warunkowana powołanymi wyżej zapisami art. 4 ust. 1 rozporządzenia nr 2017/647.
Skład orzekający
Bożena Zwolenik
przewodniczący-sprawozdawca
Andrzej Kania
członek
Krystyna Madalińska-Urbaniak
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących nadzwyczajnych środków wsparcia w rolnictwie, zasady bezprzedmiotowości postępowania administracyjnego w przypadku wyczerpania środków finansowych lub upływu terminów."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji wyczerpania środków finansowych w ramach konkretnego programu pomocowego UE.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa ilustruje problematykę terminów i dostępności środków w programach pomocowych UE, co jest istotne dla podmiotów z sektora rolniczego i prawników zajmujących się prawem administracyjnym.
“Pomoc dla rolników przepadła przez biurokrację? Sąd wyjaśnia, kiedy postępowanie staje się bezprzedmiotowe.”
Dane finansowe
WPS: 172 PLN
Sektor
rolnictwo
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane przepisy
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.