V SA/Wa 2189/11Wydalenie cudzoziemki nielegalna praca ochrona życia rodzinnego
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie rozpoznał sprawę ze skargi obywatelki A. (T.S.) na decyzję Szefa Urzędu do Spraw Cudzoziemców utrzymującą w mocy decyzję Wojewody o wydaleniu skarżącej z terytorium Rzeczypospolitej Polskiej. Podstawą decyzji administracyjnych było wykonywanie przez T.S. pracy w charakterze sprzedawcy bez wymaganego zezwolenia, co zostało potwierdzone kontrolą Straży Granicznej oraz prawomocnym wyrokiem Sądu Rejonowego w O. Skarżąca podnosiła zarzuty naruszenia przepisów postępowania administracyjnego, art. 8 Konwencji o ochronie praw człowieka i podstawowych wolności (prawo do życia rodzinnego) oraz art. 89 ust. 1 pkt 1 ustawy o cudzoziemcach. Sąd analizując zebrany materiał dowodowy, w tym zeznania skarżącej, uznał, że przesłanki do wydalenia określone w art. 88 ust. 1 pkt 2 ustawy o cudzoziemcach zostały spełnione. Sąd stwierdził, że skarżąca nie wykazała istnienia okoliczności wyłączających wydalenie, takich jak zagrożenie życia lub torturami w kraju pochodzenia, ani naruszenia prawa do życia rodzinnego. Wskazano, że podnoszone przez skarżącą więzi rodzinne w Polsce (konkubent, syn, wnuk) nie były wystarczająco silne, aby uzasadnić odstąpienie od wydalenia, zwłaszcza w kontekście nielegalnego pobytu jej konkubenta i syna. Sąd podkreślił, że czyn skarżącej stanowił wykroczenie, a orzeczenie sądu karnego nie wyłączało postępowania administracyjnego. Sąd oddalił skargę, uznając decyzje organów administracji za zgodne z prawem.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja obligatoryjności przepisu o wydaleniu cudzoziemca za nielegalną pracę oraz ocena przesłanek naruszenia prawa do życia rodzinnego w kontekście wydalenia.
Dotyczy specyficznej sytuacji prawnej cudzoziemca wykonującego pracę niezgodnie z zezwoleniem i podnoszącego argumenty o ochronie życia rodzinnego.
Zagadnienia prawne (4)
Czy wykonywanie przez cudzoziemca pracy niezgodnie z przepisami, w tym bez wymaganego zezwolenia, stanowi obligatoryjną podstawę do wydalenia z terytorium Rzeczypospolitej Polskiej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, wykonywanie pracy niezgodnie z ustawą o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy stanowi podstawę do wydalenia cudzoziemca z terytorium RP, zgodnie z art. 88 ust. 1 pkt 2 ustawy o cudzoziemcach, który ma charakter obligatoryjny.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że przepis art. 88 ust. 1 pkt 2 ustawy o cudzoziemcach ma charakter obligatoryjny i w przypadku stwierdzenia wykonywania pracy niezgodnie z przepisami, organ administracji jest zobowiązany do wydania decyzji o wydaleniu, o ile nie zachodzą przesłanki wyłączające wydalenie określone w art. 89 ustawy.
Czy wydalenie cudzoziemca, który podnosi zarzuty naruszenia prawa do życia rodzinnego (art. 8 Konwencji o ochronie praw człowieka i podstawowych wolności), może nastąpić, jeśli nie wykaże on silnych więzi rodzinnych w Polsce lub jeśli jego rodzina nie posiada legalnego statusu pobytu?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Wydalenie może nastąpić, jeśli cudzoziemiec nie wykaże silnych więzi rodzinnych w Polsce, które uzasadniałyby odstąpienie od wydalenia, a jego rodzina nie posiada legalnego statusu pobytu.
Uzasadnienie
Sąd stwierdził, że skarżąca nie wykazała istnienia silnych więzi rodzinnych w Polsce, które uzasadniałyby ochronę na podstawie art. 8 Konwencji ETPC. Podnoszone relacje z konkubentem, synem i wnukiem nie były wystarczające, zwłaszcza w kontekście nieuregulowanego statusu pobytu niektórych członków rodziny i faktu, że dzieci skarżącej przebywają w innym kraju. Sąd podkreślił, że sam fakt posiadania rodziny w Polsce nie jest bezwzględną przesłanką niewydalania.
Czy prawomocny wyrok skazujący cudzoziemca za wykroczenie nielegalnego wykonywania pracy wyłącza możliwość prowadzenia postępowania administracyjnego w przedmiocie wydalenia z terytorium RP?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, prawomocny wyrok skazujący za wykroczenie nie wyłącza możliwości prowadzenia postępowania administracyjnego w przedmiocie wydalenia, a wręcz stanowi potwierdzenie przesłanki do jego zastosowania.
Uzasadnienie
Sąd wyjaśnił, że osądzenie skarżącej w postępowaniu karnym i wymierzenie kary grzywny nie powoduje wyłączenia rozpoznania sprawy cudzoziemki w postępowaniu administracyjnym, a czyn, którego się dopuściła, wprost określa art. 88 ust. 1 pkt 2 ustawy o cudzoziemcach.
Czy zamiar złożenia wniosku o zalegalizowanie pobytu w trybie ustawy abolicyjnej stanowi przesłankę do uchylenia decyzji o wydaleniu?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, zamiar złożenia wniosku o zalegalizowanie pobytu nie stanowi przesłanki do uchylenia decyzji o wydaleniu ani nie czyni postępowania w przedmiocie wydalenia bezprzedmiotowym.
Uzasadnienie
Sąd wskazał, że złożenie wniosku w trybie ustawy abolicyjnej nie przesądza o automatycznym zalegalizowaniu pobytu i nie wpływa na bezprzedmiotowość postępowania o wydalenie. Decyzja o wydaleniu nie stanowi przeszkody do ubiegania się o zalegalizowanie pobytu.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (13)
Główne
u.o.c. art. 88 § 1 pkt 2
Ustawa o cudzoziemcach
Cudzoziemcowi wydaje się decyzję o wydaleniu z terytorium Rzeczypospolitej Polskiej, jeżeli wykonywał pracę niezgodnie z ustawą z dnia 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy albo podjął działalność gospodarczą niezgodnie z przepisami obowiązującymi w tym zakresie w Rzeczypospolitej Polskiej. Przepis ma charakter obligatoryjny.
Pomocnicze
u.o.c. art. 89 § 1 pkt 1 i 2
Ustawa o cudzoziemcach
Decyzji o wydaleniu cudzoziemca nie wydaje się, a wydanej nie wykonuje, jeżeli zachodzą przesłanki do udzielenia zgody na pobyt tolerowany lub cudzoziemiec jest małżonkiem obywatela polskiego lub cudzoziemca posiadającego zezwolenie na osiedlenie się lub pobyt rezydenta długoterminowego WE i jego dalszy pobyt nie stanowi zagrożenia dla bezpieczeństwa państwa.
u.o.u.c.o. art. 97 § 1 pkt 1 i 1a
Ustawa o udzielaniu cudzoziemcom ochrony na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej
Określa przesłanki do udzielenia zgody na pobyt tolerowany, w tym zagrożenie życia, torturami, naruszenie prawa do życia rodzinnego lub praw dziecka.
u.p.z.i.r.p. art. 120 § 2
Ustawa o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy
Określa wykroczenie związane z nielegalnym wykonywaniem pracy przez cudzoziemca.
k.p.a. art. 7
Kodeks postępowania administracyjnego
Zasada prawdy obiektywnej.
k.p.a. art. 77 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Zasada wyczerpującego zebrania i rozpatrzenia materiału dowodowego.
k.p.a. art. 80
Kodeks postępowania administracyjnego
Zasada oceny dowodów na podstawie całokształtu materiału dowodowego.
k.p.a. art. 107 § 3
Kodeks postępowania administracyjnego
Wymogi uzasadnienia decyzji.
p.u.s.a. art. 1 § 1 i 2
Ustawa Prawo o ustroju sądów administracyjnych
Zakres kontroli działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne.
p.p.s.a. art. 3 § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Zakres postępowania przed sądami administracyjnymi.
p.p.s.a. art. 145 § 1 pkt 1 lit. a-c
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawy uwzględnienia skargi.
p.p.s.a. art. 151
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa orzekania przez sąd.
Ustawa o zalegalizowaniu pobytu niektórych cudzoziemców na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej oraz o zmianie ustawy o udzielaniu cudzoziemcom ochrony na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej i ustawy o cudzoziemcach art. 1
Dotyczy możliwości zalegalizowania pobytu niektórych cudzoziemców.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Wykonywanie przez cudzoziemkę pracy w charakterze sprzedawcy bez wymaganego zezwolenia, co stanowiło naruszenie art. 120 ust. 2 ustawy o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy. • Brak przesłanek do udzielenia zgody na pobyt tolerowany zgodnie z art. 97 ustawy o udzielaniu cudzoziemcom ochrony. • Brak naruszenia prawa do życia rodzinnego (art. 8 Konwencji ETPC) z uwagi na brak silnych więzi rodzinnych w Polsce i nieuregulowany status pobytu niektórych członków rodziny.
Odrzucone argumenty
Zarzut naruszenia prawa do życia rodzinnego (art. 8 Konwencji ETPC). • Zarzut naruszenia art. 89 ust. 1 pkt 1 ustawy o cudzoziemcach (brak przesłanek do pobytu tolerowanego). • Zarzut naruszenia art. 7 k.p.a. (naruszenie zasady prawdy obiektywnej i słusznego interesu strony). • Zarzut dwukrotnego ukarania za ten sam czyn (decyzja o wydaleniu i wyrok sądu karnego).
Godne uwagi sformułowania
przepis ma charakter obligatoryjny • organ nie dysponuje swobodą w zakresie kwalifikacji skutków zdarzenia, określaną jako "uznanie administracyjne" • nie ma podstaw do przyjęcia, aby sam fakt posiadania rodziny w Polsce był bezwzględną przesłanką niewydalania cudzoziemca z terytorium RP
Skład orzekający
Piotr Piszczek
przewodniczący
Barbara Mleczko-Jabłońska
sprawozdawca
Krystyna Madalińska-Urbaniak
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja obligatoryjności przepisu o wydaleniu cudzoziemca za nielegalną pracę oraz ocena przesłanek naruszenia prawa do życia rodzinnego w kontekście wydalenia."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji prawnej cudzoziemca wykonującego pracę niezgodnie z zezwoleniem i podnoszącego argumenty o ochronie życia rodzinnego.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnej kwestii wydalenia cudzoziemców z kraju z powodu nielegalnej pracy oraz konfliktu z prawem do życia rodzinnego, co jest tematem istotnym dla prawników specjalizujących się w prawie imigracyjnym i administracyjnym.
“Nielegalna praca to nie tylko mandat. Cudzoziemka wydalona z Polski mimo argumentów o życiu rodzinnym.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane przepisy
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.