V SA/WA 2079/04
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie rozpoznał skargę C.G.K. na decyzję Prezesa Urzędu do Spraw Repatriacji i Cudzoziemców o wydaleniu go z terytorium Rzeczypospolitej Polskiej. Podstawą decyzji było wykonywanie przez cudzoziemca pracy bez stosownego zezwolenia, co stanowiło naruszenie ustawy o cudzoziemcach. Skarżący podnosił, że wydalenie narusza jego prawo do życia rodzinnego (art. 8 EKPC) i kwestionował odmowę udzielenia mu zezwolenia na pobyt. Sąd administracyjny oddalił skargę, uznając ją za bezzasadną. Sąd potwierdził, że skarżący wykonywał pracę zarobkową bez wymaganego zezwolenia, co zgodnie z art. 88 ust. 1 pkt 2 ustawy o cudzoziemcach jest podstawą do wydalenia. Odnosząc się do zarzutu naruszenia art. 8 EKPC, sąd stwierdził, że przepis ten nie gwarantuje nieograniczonego prawa do życia rodzinnego i nie chroni przed wydaleniem w przypadku łamania prawa. Sąd podkreślił, że ochrona życia rodzinnego nie może prowadzić do tolerowania działań niezgodnych z prawem. Ponadto, sąd wskazał, że skarżący nie wykazał podstaw do udzielenia mu zezwolenia na pobyt, a jego sytuacja rodzinna i brak kontaktu z dziećmi nie stanowiły przeszkody do wydalenia. Sąd uznał również, że nie zachodzą przesłanki do objęcia skarżącego ochroną na podstawie art. 97 ustawy o cudzoziemcach, gdyż nie grozi mu niebezpieczeństwo w kraju pochodzenia. Zarzuty dotyczące naruszenia przepisów postępowania administracyjnego również uznano za chybione, gdyż nie miały istotnego wpływu na wynik sprawy.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów dotyczących wydalania cudzoziemców z powodu pracy bez zezwolenia oraz relacji między prawem krajowym a art. 8 EKPC w kontekście życia rodzinnego.
Orzeczenie dotyczy konkretnego stanu faktycznego i przepisów obowiązujących w dacie jego wydania. Interpretacja art. 8 EKPC jest zgodna z utrwalonym orzecznictwem.
Zagadnienia prawne (3)
Czy wykonywanie pracy przez cudzoziemca bez wymaganego zezwolenia stanowi podstawę do wydalenia go z terytorium Rzeczypospolitej Polskiej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, wykonywanie pracy niezgodnie z przepisami ustawy o zatrudnieniu i przeciwdziałaniu bezrobociu jest podstawą do wydalenia cudzoziemca z terytorium RP.
Uzasadnienie
Ustawa o cudzoziemcach w art. 88 ust. 1 pkt 2 wprost stanowi, że cudzoziemcowi wydaje się decyzję o wydaleniu, jeżeli wykonywał pracę niezgodnie z ustawą o zatrudnieniu. Sąd potwierdził, że praca zarobkowa, nawet na podstawie umowy o dzieło, wymaga stosownego zezwolenia, jeśli nie jest zwolniona z tego obowiązku.
Czy wydalenie cudzoziemca z kraju, w którym ma rodzinę, może stanowić naruszenie prawa do poszanowania życia rodzinnego gwarantowanego przez art. 8 Konwencji o ochronie praw człowieka i podstawowych wolności?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Prawo do życia rodzinnego nie gwarantuje nieograniczonej ochrony przed rozłączeniem z członkami rodziny i nie może być podstawą do tolerowania działań niezgodnych z prawem.
Uzasadnienie
Sąd powołując się na orzecznictwo ETPC stwierdził, że art. 8 EKPC nie daje nieograniczonego prawa do życia rodzinnego. Państwo ma prawo kontrolować wjazd i pobyt cudzoziemców, a ingerencja w życie rodzinne jest dopuszczalna, jeśli jest uzasadniona i proporcjonalna. W przypadku łamania prawa przez cudzoziemca, ochrona życia rodzinnego nie może stać na przeszkodzie jego wydaleniu, zwłaszcza gdy nie wykazał on podstaw do legalnego pobytu.
Czy sąd administracyjny może badać zasadność odmowy udzielenia zezwolenia na zamieszkanie na czas oznaczony w ramach skargi na decyzję o wydaleniu?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, sąd administracyjny bada legalność zaskarżonej decyzji. Skarga na decyzję o wydaleniu nie obejmuje merytorycznej kontroli decyzji o odmowie udzielenia zezwolenia na pobyt, jeśli ta nie została jeszcze zaskarżona lub postępowanie w tej sprawie nie zostało zakończone.
Uzasadnienie
Sąd wskazał, że przedmiotem postępowania jest skarga na decyzję o wydaleniu, a nie na decyzję o odmowie udzielenia zezwolenia na pobyt. Postępowanie w sprawie zezwolenia na pobyt nie było zakończone na etapie wydania decyzji o wydaleniu, co wykluczało badanie tej kwestii w ramach obecnej skargi.
Przepisy (14)
Główne
u.o.c. art. 88 § 1 pkt 2
Ustawa o cudzoziemcach
Wykonywanie pracy niezgodnie z ustawą o zatrudnieniu jest podstawą do wydalenia cudzoziemca.
u.z.p.b. art. 50 § 1
Ustawa z dnia 14 grudnia 1994r. o zatrudnieniu i przeciwdziałaniu bezrobociu
Cudzoziemiec może wykonywać pracę w RP, jeżeli posiada zezwolenie na pracę wydane przez wojewodę.
Pomocnicze
u.o.c. art. 90 § 1 pkt 1
Ustawa o cudzoziemcach
u.o.c. art. 92 § 1 i 2
Ustawa o cudzoziemcach
u.o.c. art. 53 § 3 pkt 1
Ustawa o cudzoziemcach
Dotyczy odmowy udzielenia zezwolenia na zamieszkanie na czas oznaczony.
u.o.c. art. 97
Ustawa o cudzoziemcach
Dotyczy przesłanek udzielania ochrony cudzoziemcom.
u.z.p.b. art. 2 § 1 pkt 22 b
Ustawa z dnia 14 grudnia 1994r. o zatrudnieniu i przeciwdziałaniu bezrobociu
Definicja pracy zarobkowej.
p.d.g.
Ustawa z dnia 19 listopada 1999r. Prawo działalności gospodarczej
Przepisy wymagające zgłoszenia i rejestracji działalności gospodarczej.
k.p.a. art. 127 § 2
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 138 § 1 pkt 1
Kodeks postępowania administracyjnego
p.u.s.a. art. 1 § 1 i 2
Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. - Prawo o ustroju sądów administracyjnych
Zakres kontroli działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne.
p.p.s.a. art. 3 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Stosowanie środków określonych w ustawie przez sądy administracyjne.
p.p.s.a. art. 145 § 1 pkt 1 lit c
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa uwzględnienia skargi z powodu naruszenia przepisów postępowania.
p.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa oddalenia skargi.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Wykonywanie pracy przez cudzoziemca bez wymaganego zezwolenia stanowi podstawę do wydalenia. • Prawo do życia rodzinnego nie chroni przed wydaleniem w przypadku łamania prawa przez cudzoziemca. • Brak podstaw do udzielenia cudzoziemcowi zezwolenia na pobyt.
Odrzucone argumenty
Wydalenie narusza prawo do życia rodzinnego (art. 8 EKPC). • Niewłaściwe przeprowadzenie postępowania dowodowego i uzasadnienie decyzji przez organy administracyjne. • Odmowa udzielenia zezwolenia na zamieszkanie na czas oznaczony była niezgodna z prawem.
Godne uwagi sformułowania
ochrona ta nie może być rozumiana tak, że organy władzy publicznej mają obowiązek tolerowania przez cudzoziemca działań niezgodnych z prawem, jedynie z tego powodu , że ma dzieci z osobą mającą obywatelstwo [...] • sądy administracyjne [...] sprawują wymiar sprawiedliwości między innymi poprzez kontrolę działalności administracji publicznej, która jest sprawowana pod względem zgodności z prawem
Skład orzekający
Jolanta Bożek
przewodniczący
Andrzej Kania
asesor
Barbara Mleczko-Jabłońska
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących wydalania cudzoziemców z powodu pracy bez zezwolenia oraz relacji między prawem krajowym a art. 8 EKPC w kontekście życia rodzinnego."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy konkretnego stanu faktycznego i przepisów obowiązujących w dacie jego wydania. Interpretacja art. 8 EKPC jest zgodna z utrwalonym orzecznictwem.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnych kwestii związanych z prawem cudzoziemców do pobytu i pracy w Polsce oraz ochroną życia rodzinnego, co jest istotne dla prawników specjalizujących się w prawie imigracyjnym i administracyjnym.
“Praca na czarno i życie rodzinne – czy to wystarczy, by zostać w Polsce?”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.