V SA/Wa 1979/25Uchylenie kary za reklamę apteki na podstawie TSUE
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuPrzedmiotem skargi spółki [...] Sp. z o.o. była decyzja Głównego Inspektora Farmaceutycznego (GIF) nakładająca karę pieniężną za naruszenie zakazu reklamy apteki, wynikającego z art. 94a Prawa farmaceutycznego (u.p.f.). Spółka zarzuciła błędną wykładnię tego przepisu oraz niewłaściwą ocenę przesłanek ustalania wysokości kary. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, rozpoznając sprawę, uznał, że wyrok TSUE w sprawie C-200/24 ma wpływ na treść zaskarżonej decyzji. TSUE orzekł, że polski art. 94a ust. 1 u.p.f. jest niezgodny z prawem UE (dyrektywą 2000/31 oraz art. 49 i 56 TFUE), ponieważ zakaz reklamy aptek jest nieproporcjonalny i wykracza poza to, co jest niezbędne do ochrony zdrowia publicznego. Sąd, stosując zasadę pierwszeństwa prawa unijnego (art. 91 ust. 3 Konstytucji RP), pominął polski przepis zakazujący reklamy aptek oraz sankcję za jego naruszenie. W konsekwencji, Sąd uchylił zaskarżoną decyzję GIF oraz decyzję organu pierwszej instancji, umorzył postępowanie administracyjne i zasądził od GIF na rzecz skarżącej zwrot kosztów postępowania sądowego.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja przepisów dotyczących reklamy aptek w kontekście prawa UE oraz zasady pierwszeństwa prawa unijnego.
Orzeczenie dotyczy konkretnego przepisu Prawa farmaceutycznego i jego zgodności z prawem UE, ale stanowi ważny przykład stosowania zasady pierwszeństwa prawa unijnego przez sądy krajowe.
Zagadnienia prawne (2)
Czy art. 94a ust. 1 ustawy Prawo farmaceutyczne, zakazujący reklamy aptek i ich działalności, jest zgodny z prawem Unii Europejskiej (dyrektywą 2000/31 oraz art. 49 i 56 TFUE)?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, art. 94a ust. 1 Prawa farmaceutycznego jest niezgodny z prawem Unii Europejskiej.
Uzasadnienie
TSUE orzekł, że zakaz reklamy aptek jest nieproporcjonalny i wykracza poza to, co jest niezbędne do ochrony zdrowia publicznego i niezależności zawodowej farmaceutów, a także ogranicza swobodę przedsiębiorczości i świadczenia usług.
Czy wyrok Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej (TSUE) w sprawie C-200/24, stwierdzający niezgodność polskiego prawa z prawem UE, stanowi podstawę do uchylenia decyzji administracyjnej wydanej na podstawie tego prawa?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, wyrok TSUE stanowi podstawę do uchylenia decyzji administracyjnej.
Uzasadnienie
Zgodnie z art. 145aa § 1 k.p.a. oraz zasadą pierwszeństwa prawa unijnego, orzeczenie TSUE mające wpływ na treść decyzji administracyjnej obliguje sąd administracyjny do jej uchylenia.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (13)
Główne
u.p.f. art. 94a § ust. 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 roku Prawo farmaceutyczne
Zakaz reklamy aptek i ich działalności, który został uznany za niezgodny z prawem UE.
p.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1 lit. b
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do uchylenia decyzji w przypadku naruszenia prawa dającego podstawę do wznowienia postępowania administracyjnego.
p.p.s.a. art. 145aa § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Możliwość żądania wznowienia postępowania w przypadku orzeczenia TSUE mającego wpływ na treść decyzji.
Konstytucja RP art. 91 § ust. 3
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Zasada pierwszeństwa prawa unijnego nad ustawami krajowymi w przypadku kolizji.
TFUE art. 4 § ust. 3
Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej
Zasada lojalnej współpracy między Unią a Państwami Członkowskimi.
TFUE art. 49
Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej
Swoboda przedsiębiorczości.
TFUE art. 56
Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej
Swoboda świadczenia usług.
dyrektywa 2000/31 art. 8 § ust. 1
Dyrektywa 2000/31/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 8 czerwca 2000 r. w sprawie niektórych aspektów prawnych usług społeczeństwa informacyjnego, w szczególności handlu elektronicznego w ramach rynku wewnętrznego
Przepis dotyczący używania informacji handlowych w ramach usług społeczeństwa informacyjnego.
Pomocnicze
u.p.f. art. 129b § ust. 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 roku Prawo farmaceutyczne
Sankcja pieniężna za naruszenie art. 94a u.p.f., która została pominięta przez sąd.
k.p.a. art. 138 § § 1 pkt 2
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Przepis dotyczący orzekania co do istoty sprawy przez organ odwoławczy.
p.p.s.a. art. 135
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Przepis dotyczący stosowania przez sąd przepisów k.p.a. oraz art. 145 p.p.s.a.
p.p.s.a. art. 200
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Przepis dotyczący zasądzenia zwrotu kosztów postępowania.
p.p.s.a. art. 205 § § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Przepis dotyczący zasądzenia zwrotu kosztów postępowania.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Niezgodność art. 94a ust. 1 Prawa farmaceutycznego z prawem Unii Europejskiej, potwierdzona wyrokiem TSUE C-200/24.
Godne uwagi sformułowania
Sąd krajowy, do którego należy w ramach jego kompetencji stosowanie przepisów prawa unijnego, zobowiązany jest zapewnić pełną skuteczność tych norm - nie stosując sprzecznych z nimi przepisów prawa krajowego.
Skład orzekający
Michał Sowiński
przewodniczący sprawozdawca
Beata Blankiewicz-Wóltańska
sędzia
Paweł Gorajewski
asesor
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących reklamy aptek w kontekście prawa UE oraz zasady pierwszeństwa prawa unijnego."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy konkretnego przepisu Prawa farmaceutycznego i jego zgodności z prawem UE, ale stanowi ważny przykład stosowania zasady pierwszeństwa prawa unijnego przez sądy krajowe.
Wartość merytoryczna
Ocena: 8/10
Sprawa dotyczy ważnego orzeczenia TSUE, które ma bezpośredni wpływ na polskie prawo i praktykę administracyjną, a także pokazuje siłę prawa unijnego w krajowym porządku prawnym.
“Prawo UE nadrzędne: Kara za reklamę apteki uchylona na mocy wyroku TSUE!”
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane przepisy
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.