V SA/Wa 1769/10Uchylenie decyzji odmownej zezwolenia na pobyt sis
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła wniosku obywatela ... o udzielenie zezwolenia na zamieszkanie na czas oznaczony w Polsce. Wniosek został odrzucony przez Wojewodę Mazowieckiego, a następnie utrzymany w mocy przez Szefa Urzędu do Spraw Cudzoziemców, z uwagi na wpis danych cudzoziemca do Systemu Informacyjnego Schengen (SIS) związany z administracyjnym wydaleniem z zakazem wjazdu. Skarżący zarzucił naruszenie przepisów ustawy o cudzoziemcach oraz Konwencji o ochronie praw człowieka i podstawowych wolności. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie uwzględnił skargę, uchylając zaskarżone decyzje. Sąd uznał, że organy niewłaściwie wykonały obowiązek wynikający z art. 62 ust. 7b ustawy o cudzoziemcach w związku z art. 25 ust. 1 Konwencji Wykonawczej Schengen. Organy powinny były zasięgnąć opinii państwa wprowadzającego dane do SIS w sprawie konieczności dalszego funkcjonowania wpisu, a nie tylko dysponować informacją o podstawie i czasie jego obowiązywania. Brak takiej opinii, a nawet kwestionowanie przez stronę czeską przeprowadzenia konsultacji, stanowiło uchybienie, które mogło mieć wpływ na rozstrzygnięcie. Sąd nie podzielił natomiast argumentów skarżącego dotyczących naruszenia prawa do życia rodzinnego (art. 8 EKPC) ani zarzutów dotyczących zaniedbań organów w zakresie wykreślenia danych z SIS.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaProceduralne aspekty konsultacji międzynarodowych w sprawach cudzoziemców (SIS) i obowiązki organów administracji w tym zakresie.
Dotyczy specyficznej sytuacji wpisu do SIS i procedury konsultacji, nie stanowi ogólnej wykładni przepisów o zezwoleniach na pobyt.
Zagadnienia prawne (3)
Czy organ administracji publicznej prawidłowo przeprowadził konsultacje z państwem wprowadzającym dane do Systemu Informacyjnego Schengen (SIS) przed wydaniem decyzji w sprawie zezwolenia na zamieszkanie dla cudzoziemca, którego dane znajdują się w SIS?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, organ niewłaściwie wykonał obowiązek wynikający z art. 62 ust. 7b ustawy o cudzoziemcach w związku z art. 25 ust. 1 Konwencji Wykonawczej Schengen, nie zasięgając opinii państwa wprowadzającego dane co do konieczności dalszego funkcjonowania wpisu.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że organ powinien był uzyskać opinię państwa wprowadzającego dane do SIS w sprawie dalszego istnienia wpisu, a nie tylko dysponować informacją o jego podstawie i czasie obowiązywania. Brak takiej opinii, a nawet kwestionowanie przez stronę czeską przeprowadzenia konsultacji, stanowiło uchybienie proceduralne.
Czy odmowa udzielenia zezwolenia na zamieszkanie cudzoziemcowi, którego dane znajdują się w SIS z powodu administracyjnego wydalenia, narusza prawo do ochrony życia rodzinnego gwarantowane przez art. 8 Konwencji o ochronie praw człowieka i podstawowych wolności?
Odpowiedź sądu
Nie, odmowa taka nie narusza prawa do życia rodzinnego, ponieważ skarżący jest osobą samotną i nie wykazał istnienia więzi rodzinnych w rozumieniu art. 8 EKPC.
Uzasadnienie
Sąd stwierdził, że art. 8 EKPC chroni więzi rodzinne osób bliskich, a nie prawo wyboru miejsca zamieszkania czy prowadzenia spraw osobistych w wybranym kraju. Powoływanie się na znajomość języka czy więzi z kulturą nie mieści się w zakresie ochrony tego przepisu, zwłaszcza w przypadku osoby samotnej.
Czy decyzja o odmowie udzielenia zezwolenia na zamieszkanie na czas oznaczony, oparta na wpisie do SIS, jest zgodna z przepisami ustawy o cudzoziemcach i Konwencji Wykonawczej Schengen?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
W okolicznościach sprawy, decyzja była wadliwa z powodu niewłaściwego przeprowadzenia konsultacji międzynarodowych, co mogło mieć wpływ na prawidłowość zastosowania przepisów.
Uzasadnienie
Sąd skupił się na wadach proceduralnych związanych z konsultacjami SIS, uznając je za wystarczającą podstawę do uchylenia decyzji, mimo że sama przesłanka negatywna (wpis do SIS) była zasadniczo prawidłowo zastosowana.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (9)
Główne
u.c. art. 57 § ust. 1 pkt 2a
Ustawa o cudzoziemcach
Przesłanka negatywna do udzielenia zezwolenia na zamieszkanie, gdy dane cudzoziemca znajdują się w Systemie Informacyjnym Schengen do celów odmowy wjazdu.
u.c. art. 53 § ust. 1 pkt 1
Ustawa o cudzoziemcach
Podstawa do odmowy udzielenia zezwolenia na zamieszkanie na czas oznaczony.
u.c. art. 62 § ust. 7b
Ustawa o cudzoziemcach
Obowiązek organu zasięgnięcia opinii w ramach konsultacji Schengen, gdy dane cudzoziemca znajdują się w SIS, a zachodzą ważne przyczyny do udzielenia zezwolenia.
Pomocnicze
k.p.a. art. 78
Kodeks postępowania administracyjnego
Przepis dotyczący wniosku o przeprowadzenie dodatkowego postępowania dowodowego.
k.p.a. art. 8
Kodeks postępowania administracyjnego
Zasada prowadzenia postępowania w sposób budzący zaufanie do organów państwa.
k.p.a. art. 12
Kodeks postępowania administracyjnego
Zasada przekonywania.
k.p.a. art. 35 § § 1 i 3
Kodeks postępowania administracyjnego
Przepisy dotyczące terminów załatwiania spraw.
Ustawa o zmianie ustawy o cudzoziemcach oraz niektórych innych ustaw art. 18
Przepis dotyczący postępowania o udzielenie zezwolenia na zamieszkanie na czas oznaczony w trybie szczególnym.
u.c. art. 124 § ust.1 pkt 4
Ustawa o cudzoziemcach
Wykaz prowadzony przez Szefa Urzędu do Spraw Cudzoziemców.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Organy nieprawidłowo przeprowadziły konsultacje z państwem wprowadzającym dane do SIS, co stanowiło uchybienie proceduralne mające wpływ na rozstrzygnięcie.
Odrzucone argumenty
Argumenty dotyczące naruszenia prawa do życia rodzinnego (art. 8 EKPC). • Argumenty dotyczące zaniedbań Wojewody w zakresie wykreślenia danych z SIS. • Argumenty dotyczące błędnej interpretacji art. 18 ustawy o zmianie ustawy o cudzoziemcach.
Godne uwagi sformułowania
brak było podstaw do oczekiwania przez organ na ewentualne wyniki postępowania prowadzonego przez stronę ... w związku z wnioskiem skarżącego dotyczącym wykreślenia go z Systemu Informacyjnego Schengen. • Treść tego przepisu należy odczytywać w związku z treścią art. 106 ust. 1 Konwencji, z którego wynika, że jedynie Umawiająca się Strona wprowadzająca wpis jest upoważniona do modyfikacji, uzupełniania, korekty lub usuwania wprowadzanych danych. • Nie można podzielić również argumentów skarżącego co do naruszenia przez organ art. 8 Konwencji o ochronie praw człowieka i podstawowych wolności poprzez naruszenie jego prawa do życia rodzinnego. • W przypadku cudzoziemca sytuacja naruszenia prawa do życia rodzinnego w żadnym razie nie ma miejsca ponieważ jest on osobą samotną. • organ stosując treść art. 57 ust. 1 pkt 2a ustawy o cudzoziemcach w sytuacji rozstrzygania o wniosku cudzoziemca dotyczącego udzielenia mu zgody na zamieszkanie na czas oznaczony (...) w sposób niewłaściwy wykonał obowiązek wynikający z treści art. 62 ust. 7b ustawy o cudzoziemcach. • strona czeska kwestionuje fakt przeprowadzenia wspomnianych konsultacji.
Skład orzekający
Irena Jakubiec-Kudiura
przewodniczący-sprawozdawca
Izabella Janson
członek
Barbara Mleczko-Jabłońska
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Proceduralne aspekty konsultacji międzynarodowych w sprawach cudzoziemców (SIS) i obowiązki organów administracji w tym zakresie."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji wpisu do SIS i procedury konsultacji, nie stanowi ogólnej wykładni przepisów o zezwoleniach na pobyt.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa pokazuje złożoność procedur administracyjnych w kontekście międzynarodowym (SIS) i podkreśla znaczenie prawidłowego wykonania obowiązków proceduralnych przez organy, nawet jeśli podstawowa przesłanka odmowy wydaje się oczywista.
“Wpis do SIS nie zawsze oznacza koniec drogi: Sąd uchyla decyzję z powodu wadliwych konsultacji międzynarodowych.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane przepisy
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.