V SA/Wa 1696/09Odmowa zezwolenia na pobyt cudzoziemca przepisy przejściowe
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi S. K. na decyzję Szefa Urzędu do Spraw Cudzoziemców, która uchyliła decyzję Wojewody M. i umorzyła postępowanie w sprawie zezwolenia na zamieszkanie na czas oznaczony. Skarżący przebywał w Polsce na podstawie wizy wydanej w trybie art. 33 ustawy o cudzoziemcach (w brzmieniu obowiązującym do końca 2008 r.). Po wejściu w życie nowelizacji ustawy z dnia 24 października 2008 r., która weszła w życie 1 stycznia 2009 r., do takich cudzoziemców stosuje się przepisy dotyczące zezwolenia na zamieszkanie na czas oznaczony na podstawie art. 53a ust. 2 ustawy. Przepis ten przewiduje możliwość udzielenia zezwolenia cudzoziemcowi przebywającemu nielegalnie, w sytuacjach nadzwyczajnych. Jednocześnie, zgodnie z art. 61 ust. 1a pkt 1 ustawy, wniosek złożony przez cudzoziemca przebywającego na podstawie wizy z art. 33 (w brzmieniu sprzed nowelizacji) powinien zostać pozostawiony bez rozpoznania, z wyjątkiem spraw dotyczących ofiar handlu ludźmi. Wojewoda M. rozpoznał wniosek merytorycznie, podczas gdy Szef Urzędu prawidłowo uznał, że powinien on zostać pozostawiony bez rozpoznania. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę, uznając decyzję Szefa Urzędu za zgodną z prawem, ponieważ wniosek skarżącego podlegał procedurze pozostawienia bez rozpoznania.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów przejściowych ustawy o cudzoziemcach, w szczególności dotyczących wniosków o zezwolenie na pobyt składanych przez osoby przebywające na podstawie wiz wydanych w trybie art. 33 przed nowelizacją.
Dotyczy specyficznej sytuacji prawnej wynikającej z nowelizacji ustawy o cudzoziemcach z 2008 r. i stanu prawnego obowiązującego do końca 2008 r.
Zagadnienia prawne (1)
Czy wniosek o zezwolenie na zamieszkanie na czas oznaczony złożony przez cudzoziemca przebywającego legalnie na podstawie wizy wydanej w trybie art. 33 ustawy o cudzoziemcach (w brzmieniu do końca 2008 r.) powinien zostać pozostawiony bez rozpoznania po wejściu w życie nowelizacji ustawy z dnia 24 października 2008 r.?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, wniosek taki powinien zostać pozostawiony bez rozpoznania na podstawie art. 61 ust. 1a pkt 1 ustawy o cudzoziemcach w brzmieniu obowiązującym od 1 stycznia 2009 r.
Uzasadnienie
Zgodnie z art. 19 ustawy nowelizującej, do cudzoziemców, którym wydano wizy na podstawie art. 33 ustawy w brzmieniu sprzed nowelizacji, stosuje się przepisy dotyczące zezwolenia na zamieszkanie na czas oznaczony na podstawie art. 53a ust. 2. Jednocześnie art. 61 ust. 1a pkt 1 ustawy stanowi, że wniosek złożony przez cudzoziemca przebywającego na podstawie wizy z art. 33 pozostawia się bez rozpoznania, z wyjątkiem spraw dotyczących ofiar handlu ludźmi. W związku z tym, wniosek skarżącego, który nie dotyczył handlu ludźmi, powinien zostać pozostawiony bez rozpoznania.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (11)
Główne
u.z.u.o.c. art. 19
Ustawa o zmianie ustawy o cudzoziemcach i niektórych innych ustaw
Przepis przejściowy, który nakazuje stosowanie przepisów dotyczących zezwolenia na zamieszkanie na czas oznaczony (art. 53a ust. 2) do cudzoziemców, którym wydano wizy na podstawie art. 33 ustawy w brzmieniu sprzed nowelizacji.
u.o.c. art. 61 § ust. 1 (a)
Ustawa o cudzoziemcach
Przepis stanowiący, że wniosek złożony przez cudzoziemca przebywającego na terytorium RP na podstawie wizy jednolitej pobytowej upoważniającej tylko do wjazdu na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej w celu, o którym mowa w art. 28 ust. 1 pkt 11, lub zezwolenia na zamieszkanie na czas oznaczony, o którym mowa w art. 53a ust. 2, z wyłączeniem przypadku ubiegania się o udzielenie zezwolenia na zamieszkanie na czas oznaczony na podstawie art. 53 ust. 1 pkt 15 pozostawia się bez rozpoznania.
Pomocnicze
u.o.c. art. 53a § ust. 2
Ustawa o cudzoziemcach
Przepis ten określa przesłanki udzielenia zezwolenia na zamieszkanie na czas oznaczony cudzoziemcowi przebywającemu nielegalnie w sytuacjach nadzwyczajnych. Po nowelizacji stosowany do osób przebywających na podstawie wizy z art. 33.
u.o.c. art. 62 § ust. 1
Ustawa o cudzoziemcach
u.o.c. art. 33
Ustawa o cudzoziemcach
Przepis dotyczący wydawania wiz pobytowych krajowych w sytuacjach nadzwyczajnych (w brzmieniu do końca 2008 r.).
u.o.c. art. 53 § ust. 1 pkt 15
Ustawa o cudzoziemcach
Dotyczy zezwolenia na zamieszkanie na czas oznaczony dla ofiar handlu ludźmi.
p.u.s.a. art. 1 § § 1 i 2
Ustawa - Prawo o ustroju sądów administracyjnych
Określa zakres kontroli działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne.
p.p.s.a. art. 133 § §1
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd wydaje wyrok na podstawie akt sprawy.
p.p.s.a. art. 145 § §1
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawy uwzględnienia skargi przez sąd.
p.p.s.a. art. 151
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa orzekania przez sąd w przypadku nieuwzględnienia skargi.
k.p.a. art. 156
Kodeks postępowania administracyjnego
Przyczyny nieważności decyzji.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Wniosek o zezwolenie na zamieszkanie złożony przez cudzoziemca przebywającego na podstawie wizy z art. 33 ustawy o cudzoziemcach (w brzmieniu do końca 2008 r.) podlegał przepisom przejściowym, które nakazywały pozostawienie go bez rozpoznania na podstawie art. 61 ust. 1a pkt 1 ustawy.
Odrzucone argumenty
Argumentacja skarżącego oparta na art. 53a i art. 53 ust. 1 pkt 16 oraz art. 43 ust. 1 ustawy o cudzoziemcach, które weszły w życie 1 stycznia 2009 r., nie uwzględniała specyfiki przepisów przejściowych i obowiązku pozostawienia wniosku bez rozpoznania.
Godne uwagi sformułowania
do cudzoziemców, którym wydano wizy na podstawie art. 33 ustawy w brzmieniu sprzed nowelizacji stosuje się przepisy dotyczące cudzoziemców, którym udzielono zezwolenia na zamieszkanie na czas oznaczony wydane na podstawie art. 53a ust. 2 ustawy o cudzoziemcach w brzmieniu po nowelizacji. • wniosek złożony przez cudzoziemca przebywającego na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej na podstawie wizy jednolitej pobytowej upoważniającej tylko do wjazdu na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej w celu, o którym mowa w art. 28 ust. 1 pkt 11, lub zezwolenia na zamieszkanie na czas oznaczony, o którym mowa w art. 53a ust. 2, z wyłączeniem przypadku ubiegania się o udzielenie zezwolenia na zamieszkanie na czas oznaczony na podstawie art. 53 ust. 1 pkt 15 pozostawia się bez rozpoznania.
Skład orzekający
Joanna Zabłocka
przewodniczący-sprawozdawca
Jolanta Bożek
członek
Piotr Kraczowski
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów przejściowych ustawy o cudzoziemcach, w szczególności dotyczących wniosków o zezwolenie na pobyt składanych przez osoby przebywające na podstawie wiz wydanych w trybie art. 33 przed nowelizacją."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji prawnej wynikającej z nowelizacji ustawy o cudzoziemcach z 2008 r. i stanu prawnego obowiązującego do końca 2008 r.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy złożonej interpretacji przepisów przejściowych ustawy o cudzoziemcach, co jest istotne dla prawników zajmujących się prawem imigracyjnym. Choć nie ma tu nietypowych faktów, pokazuje praktyczne konsekwencje zmian legislacyjnych.
“Wiza 'nadzwyczajna' a prawo do pobytu: jak przepisy przejściowe zmieniają losy cudzoziemców.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane przepisy
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.