Orzeczenie · 2020-07-06

V SA/Wa 120/20Uchylenie odmowy przyznania pomocy finansowej z powodu wadliwego uzasadnienia 2

Sąd

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie

Miejsce

Warszawa

Data

2020-07-06

NSAAdministracyjneŚredniawsa

pomoc finansowaśrodki europejskiewykluczenie z dofinansowaniaprawo administracyjnepostępowanie administracyjneKPAfinanse publicznerybołówstwo

Podsumowanie

Przejdź do pełnego tekstu

Sprawa dotyczyła skargi P. L. na rozstrzygnięcie Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa (ARiMR) z dnia [...] października 2019 r., którym odmówiono przyznania pomocy finansowej na realizację operacji w ramach Programu Operacyjnego "Rybactwo i Morze". Organ oparł swoją decyzję na fakcie, iż skarżący figurował w Rejestrze podmiotów wykluczonych z możliwości otrzymania środków europejskich, zgodnie z art. 210 ust. 1 ustawy o finansach publicznych. Skarżący zarzucił naruszenie przepisów Kodeksu postępowania administracyjnego (KPA), w szczególności brak powiadomienia o wpisie na listę wykluczonych oraz brak możliwości wypowiedzenia się w tej sprawie. Podkreślił, że decyzja o wpisie była ponawiana i również zaskarżona, a zajęcie jego rachunku bankowego uniemożliwiło mu działalność. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, rozpoznając skargę, uchylił zaskarżone rozstrzygnięcie. Sąd uznał, że uzasadnienie organu było zbyt lakoniczne (zawierało jedynie cztery zdania, w tym trzy merytoryczne) i nie pozwalało na należyte wyjaśnienie sprawy ani na kontrolę zaskarżonego aktu. Sąd podkreślił, że kontroluje jedynie zaskarżone rozstrzygnięcie, a nie odpowiedź na skargę, która nie może uzupełniać uzasadnienia. Wskazał, że organ powinien uwzględnić argumenty dotyczące zaskarżenia decyzji o wpisie na listę wykluczonych w nowym rozstrzygnięciu, jeśli wpis ten był ostateczny.

Asystent · analiza prawna

Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.

Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.

Wypróbuj Asystenta

Wartość praktyczna

Siła precedensu: Średnia

Do czego można powołać

Wadliwość uzasadnienia decyzji administracyjnej, prawo do wypowiedzenia się strony w postępowaniu, kontrola sądowa rozstrzygnięć administracyjnych.

Ograniczenia stosowania

Dotyczy konkretnej sytuacji odmowy przyznania pomocy finansowej z powodu wpisu na listę wykluczonych, ale zasady dotyczące uzasadnienia i procedury są ogólne.

Zagadnienia prawne (2)

Czy organ administracji publicznej prawidłowo odmówił przyznania pomocy finansowej, opierając się na wpisie strony do rejestru podmiotów wykluczonych, bez uprzedniego zapewnienia stronie możliwości wypowiedzenia się co do tego wpisu?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Nie, organ nieprawidłowo odmówił przyznania pomocy, ponieważ uzasadnienie rozstrzygnięcia było wadliwe i nie pozwalało na kontrolę sprawy.

Uzasadnienie

Sąd uznał, że uzasadnienie zaskarżonego rozstrzygnięcia było zbyt krótkie i nie pozwalało na kontrolę sprawy, co stanowiło podstawę do uchylenia decyzji. Sąd podkreślił, że organ powinien zapewnić stronie możliwość wypowiedzenia się co do wpisu na listę wykluczonych.

Czy odpowiedź na skargę może stanowić uzupełnienie uzasadnienia zaskarżonego rozstrzygnięcia?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Nie, odpowiedź na skargę nie jest częścią zaskarżonego rozstrzygnięcia ani jego uzasadnienia i nie może go uzupełniać.

Uzasadnienie

Sąd wyjaśnił, że kontroluje jedynie zaskarżone rozstrzygnięcie, a odpowiedź na skargę ma na celu odniesienie się do samej skargi, a nie uzupełnienie uzasadnienia organu.

Rozstrzygnięcie

Decyzja

Uchylono decyzję

Uchylenie rozstrzygnięcia Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia [...] października 2019 r. w przedmiocie odmowy przyznania pomocy finansowej z powodu wadliwie sporządzonego uzasadnienia.

Przepisy (8)

Główne

u.f.p. art. 210 § 1

Ustawa o finansach publicznych

Podstawa do prowadzenia rejestru podmiotów wykluczonych z możliwości otrzymania środków przeznaczonych na realizację programów finansowanych z udziałem środków europejskich.

p.p.s.a. art. 145 § 1

Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Podstawa do uchylenia zaskarżonego aktu w przypadku naruszenia prawa materialnego lub proceduralnego.

Pomocnicze

k.p.a. art. 11