Orzeczenie · 2023-06-15

Ts 174/22

Sąd

Trybunał Konstytucyjny

Data

2023-06-15

tkAdministracyjnefinanse publiczneWysokakonstytucyjny

finanse publicznedofinansowaniezwrot środkówprawo unijneproceduryTrybunał Konstytucyjnyskarga konstytucyjna

Podsumowanie

Przejdź do pełnego tekstu

Skarga konstytucyjna została złożona przez „[…]” Sp. z o.o. z siedzibą w K. w celu zbadania zgodności przepisów art. 207 ust. 1 pkt 2 w związku z art. 184 ust. 1 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych z Konstytucją Rzeczypospolitej Polskiej. Spółka podniosła, że rozumienie tych przepisów, które stanowiło podstawę do wydania decyzji o zwrocie dofinansowania z powodu naruszenia "innych obowiązujących procedur" (niebędących prawem powszechnie obowiązującym), jest niezgodne z prawem unijnym, w szczególności z Rozporządzeniem 1083/2006, które definiuje nieprawidłowość jako naruszenie przepisów prawa wspólnotowego. Spółka argumentuje, że takie rozumienie narusza zasady konstytucyjne, w tym prawo do sądu (art. 45 ust. 1 Konstytucji) oraz zasadę państwa prawnego (art. 2 Konstytucji). Trybunał Konstytucyjny, działając na podstawie art. 61 ust. 1 ustawy o organizacji i trybie postępowania przed Trybunałem Konstytucyjnym, przeprowadził wstępne rozpoznanie skargi. Po analizie stwierdzono, że skarga konstytucyjna spełnia wymogi formalne i merytoryczne, co uzasadnia nadanie jej dalszego biegu w postępowaniu przed Trybunałem.

Asystent · analiza prawna

Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.

Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.

Wypróbuj Asystenta

Wartość praktyczna

Siła precedensu: Wysoka

Do czego można powołać

Interpretacja przepisów o finansach publicznych w kontekście prawa unijnego i konstytucyjnego, zasady pewności prawa i ochrony praw nabytych w postępowaniach o zwrot dofinansowania.

Ograniczenia stosowania

Dotyczy specyficznego stanu faktycznego i interpretacji przepisów o finansach publicznych w kontekście funduszy unijnych. Orzeczenie TK może zmienić dotychczasową praktykę.

Zagadnienia prawne (1)

Czy art. 207 ust. 1 pkt 2 w związku z art. 184 ust. 1 ustawy o finansach publicznych, rozumiany jako dopuszczający zwrot dofinansowania z powodu naruszenia "innych obowiązujących procedur" (niebędących prawem powszechnie obowiązującym), jest zgodny z Konstytucją RP, w szczególności z zasadą państwa prawnego, prawem do sądu oraz przepisami prawa unijnego?

Odpowiedź sądu

Skarga konstytucyjna spełnia przesłanki nadania jej dalszego biegu.

Uzasadnienie

Trybunał Konstytucyjny uznał, że skarga konstytucyjna złożona przez spółkę spełnia wymogi formalne i merytoryczne, co pozwala na jej dalsze rozpoznanie. Nie dokonano jeszcze merytorycznej oceny zgodności przepisów z Konstytucją.

Rozstrzygnięcie

Decyzja

Nadanie dalszego biegu skardze konstytucyjnej

Strona wygrywająca

skarżący

Strony

Nazwa	Typ	Rola
„[…]” Sp. z o.o.	spółka	skarżący

Przepisy (9)

Główne

u.f.p. art. 207 § 1

Ustawa o finansach publicznych

Rozumiany w ten sposób, że Spółka dopuściła się nieprawidłowości w Projekcie przez naruszenie Zasad kwalifikowalności wydatków, co stanowiło podstawę do wydania przez COP oraz Organ decyzji o zwrocie dofinansowania, w podstawach których odwołano się do utrwalonej i jednolitej, akceptowanej także przez doktrynę, wykładni treści normatywnej przepisu art. 207 ust. 1 pkt 2 w zw. z art. 184 ust. 1 (...) polegającej na przyjęciu, że przez «inne obowiązujące procedury», o których mowa w przepisie art. 184 ust. 1 (...) należy rozumieć postanowienia systemu realizacji programu operacyjnego czy umowy o dofinansowanie, niestanowiące przepisów prawa powszechnie obowiązującego.

u.f.p. art. 184 § 1

Ustawa o finansach publicznych

Dotyczy rozumienia "innych obowiązujących procedur" jako podstawy do zwrotu dofinansowania.

Konstytucja RP art. 2