TS 156/12

Skarga konstytucyjna została wniesiona przez Miasto Inowrocławia, reprezentowane przez radcę prawnego, przeciwko art. 5 ust. 5b ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty, zarzucając naruszenie art. 164 ust. 3 oraz art. 165 ust. 2 Konstytucji. Sprawa wywodziła się z uchwały Rady Powiatu Inowrocławskiego z 30 czerwca 2010 r. o założeniu dwujęzycznego gimnazjum, która została zaskarżona przez Miasto Inowrocław do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego. WSA w Bydgoszczy wyrokiem z 17 sierpnia 2011 r. (sygn. akt II SA/Bd 649/11) oddalił skargę, a następnie Naczelny Sąd Administracyjny w wyroku z 10 lutego 2012 r. (sygn. akt I OSK 2195/11) utrzymał to orzeczenie w mocy. Miasto Inowrocław zarzucało naruszenie zasady domniemania kompetencji samorządowych na rzecz gminy oraz zasady samodzielności gminy. Trybunał Konstytucyjny, rozpoznając skargę wstępnie, postanowił odmówić jej nadania dalszego biegu. Uzasadnienie opierało się na art. 79 ust. 1 Konstytucji, który stanowi, że każdy ma prawo wnieść skargę konstytucyjną. Trybunał podkreślił, że instytucja skargi konstytucyjnej ma charakter nadzwyczajny i subsydiarny, służący ochronie konstytucyjnych wolności i praw, przede wszystkim człowieka i obywatela. Gmina, jako publiczna osoba prawna i organ władzy publicznej, nie jest podmiotem uprawnionym do wniesienia skargi konstytucyjnej, gdyż nie jest adresatem uprawnień wynikających z praw konstytucyjnych, lecz obowiązków związanych z realizacją praw innych podmiotów. Trybunał wskazał, że Konstytucja przewiduje odrębny instrument dla jednostek samorządu terytorialnego w postaci wniosku o zbadanie zgodności z Konstytucją aktu normatywnego dotyczącego spraw objętych zakresem działania tej jednostki (art. 191 ust. 1 pkt 3 Konstytucji).

Zagadnienia prawne (1)

Skład orzekający