SA/Wr 1843/95Brak obowiązku konsultacji związkowej uchwała budżetowa
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNaczelny Sąd Administracyjny rozpoznał skargę NSZZ "Solidarność" KM w Z. na uchwałę Rady Miejskiej w Z. z dnia 16 marca 1995 r. Nr X/64/95 w przedmiocie budżetu miasta Z. na 1995 r. Skarżący zarzucił istotne naruszenie prawa, domagając się stwierdzenia nieważności uchwały z powodu pominięcia etapu konsultacji projektów uchwał ze związkami zawodowymi. Rada Miejska wniosła o oddalenie skargi, argumentując brak ustawowego obowiązku konsultacji. Sąd, opierając się na art. 196 Kpa, podkreślił, że kontrola NSA ogranicza się do zgodności z prawem. Analizując przepisy ustawy o związkach zawodowych, Sąd stwierdził, że obowiązek konsultacji przewidziany w art. 19 ust. 2 ustawy dotyczy ogólnokrajowych organizacji międzyzwiązkowych lub ogólnokrajowych związków zawodowych spełniających kryteria reprezentatywności, a także spraw bezpośrednio związanych z zakresem działania związków zawodowych (ochrona praw i interesów pracowniczych). Sąd uznał, że skarżący związek nie posiadał statusu organizacji uprawnionej do konsultacji w trybie art. 19 ust. 1 ustawy, a ponadto sprawa budżetu miasta nie miała bezpośredniego związku z zakresem działania związków zawodowych. W związku z tym, Sąd uznał, że Rada Miejska nie miała obowiązku zachowania trybu konsultacji i oddalił skargę.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów dotyczących obowiązku konsultacji związkowych przy podejmowaniu uchwał samorządowych, zwłaszcza w sprawach budżetowych.
Dotyczy specyficznej sytuacji braku statusu reprezentatywności związku zawodowego i braku bezpośredniego związku sprawy z jego zakresem działania.
Zagadnienia prawne (2)
Czy rada gminy ma obowiązek konsultowania projektów uchwał z organizacjami związkowymi, jeśli te organizacje nie posiadają statusu ogólnokrajowej organizacji międzyzwiązkowej lub ogólnokrajowego związku zawodowego reprezentatywnego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, rada gminy nie ma obowiązku zachowania trybu konsultacji przewidzianego w art. 19 ust. 2 ustawy o związkach zawodowych, jeśli strona nie posiada statusu organizacji o jakim mowa w art. 19 ust. 1 tej ustawy, lecz jest organizacją związkową działającą w ramach art. 26 ustawy.
Uzasadnienie
Obowiązek konsultacji dotyczy ogólnokrajowych organizacji związkowych spełniających kryteria reprezentatywności i spraw bezpośrednio związanych z zakresem działania związków zawodowych. Skarżący związek nie spełniał tych kryteriów, a sprawa budżetu nie wchodziła w zakres jego podstawowych zadań.
Czy uchwała rady gminy dotycząca budżetu miasta podlega obowiązkowi konsultacji ze związkami zawodowymi?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, jeśli uchwała nie ma bezpośredniego, prostego związku z zakresem działania związków zawodowych.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że uchwała budżetowa nie dotyczy bezpośrednio praw i interesów ludzi pracy w sposób wymagający konsultacji ze związkami zawodowymi, zwłaszcza gdy skarżący związek nie wykazał, że takie zadania wynikają z jego statutu.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (26)
Główne
u.z.z. art. 19 § 1 i 2
Ustawa o związkach zawodowych
Obowiązek konsultacji dotyczy ogólnokrajowych organizacji międzyzwiązkowych lub ogólnokrajowego związku zawodowego reprezentatywnego, a także spraw w zakresie objętym zadaniami związków zawodowych. Nie dotyczy organizacji działających w ramach art. 26.
Pomocnicze
u.s.t. art. 18 § ust. 2 pkt 4
Ustawa o samorządzie terytorialnym
u.s.t. art. 51
Ustawa o samorządzie terytorialnym
u.s.t. art. 55
Ustawa o samorządzie terytorialnym
u.s.t. art. 57
Ustawa o samorządzie terytorialnym
p.b. art. 4
Prawo budżetowe
p.b. art. 7
Prawo budżetowe
p.b. art. 17
Prawo budżetowe
p.b. art. 37
Prawo budżetowe
p.b. art. 37a
Prawo budżetowe
p.b. art. 47
Prawo budżetowe
u.f.g. art. 4
Ustawa o finansowaniu gmin
u.f.g. art. 5
Ustawa o finansowaniu gmin
u.f.g. art. 9
Ustawa o finansowaniu gmin
u.f.g. art. 11
Ustawa o finansowaniu gmin
u.f.g. art. 13
Ustawa o finansowaniu gmin
u.f.g. art. 21 § ust. 1
Ustawa o finansowaniu gmin
u.f.g. art. 24
Ustawa o finansowaniu gmin
k.p.a. art. 196 § par. 1
Kodeks postępowania administracyjnego
NSA jest właściwy do kontroli skarg na uchwały organu gminy tylko na podstawie kryterium zgodności z prawem.
k.p.a. art. 207 § par. 5
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 216a
Kodeks postępowania administracyjnego
u.n.s.a. art. 68
Ustawa o Naczelnym Sądzie Administracyjnym
u.z.z. art. 1 § ust. 1
Ustawa o związkach zawodowych
Określa zadania związków zawodowych.
u.z.z. art. 4
Ustawa o związkach zawodowych
Określa zadania związków zawodowych.
u.z.z. art. 6
Ustawa o związkach zawodowych
Określa zadania związków zawodowych.
u.z.z. art. 26
Ustawa o związkach zawodowych
Określa zakres działania organizacji związkowych.
Argumenty
Odrzucone argumenty
Naruszenie prawa przez pominięcie etapu konsultacji projektów uchwał ze związkami zawodowymi.
Godne uwagi sformułowania
Naczelny Sąd Administracyjny właściwy jest do kontroli skarg na uchwałę organu gminy tylko na podstawie kryterium zgodności z prawem. • Obowiązek zasięgania opinii o założeniach lub projektach aktów wykonawczych do ustaw spoczywa na organach samorządu terytorialnego, w zakresie podmiotowym wyznaczonym postanowieniem art. 19 ust. 1 ustawy o związkach zawodowych. • Nie można także przyjąć, aby podjęta uchwała w zakresie budżetu miasta miała bezpośredni, prosty związek z zakresie działania związków zawodowych.
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących obowiązku konsultacji związkowych przy podejmowaniu uchwał samorządowych, zwłaszcza w sprawach budżetowych."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji braku statusu reprezentatywności związku zawodowego i braku bezpośredniego związku sprawy z jego zakresem działania.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa dotyczy ważnej kwestii proceduralnej w prawie samorządowym i związkowym, ale jej rozstrzygnięcie opiera się na ścisłej interpretacji przepisów, co czyni ją bardziej interesującą dla prawników niż dla szerokiej publiczności.
“Czy budżet miasta wymaga zgody związków zawodowych? NSA wyjaśnia.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane przepisy
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.