KIO/UZP 1193/10
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuPostępowanie dotyczyło przetargu nieograniczonego na dostawę rur z laminatów poliestrowo szklanych, ogłoszonego przez Jastrzębską Spółkę Węglową S.A. Konsorcjum Eltrans Sp. z o.o. i Spyra Primo Poland Sp. z o.o. wniosło protest, a następnie odwołanie do Krajowej Izby Odwoławczej, kwestionując wybór oferty konkurenta oraz odrzucenie własnej oferty. Zamawiający częściowo oddalił protest. Izba Odwoławcza, rozpoznając odwołanie, ustaliła, że wykonawcy wnieśli odwołanie do Prezesa Urzędu Zamówień Publicznych w ustawowym terminie 10 dni od doręczenia rozstrzygnięcia protestu. Jednakże, kopia odwołania została przekazana zamawiającemu dopiero po upływie tego terminu, co stanowiło naruszenie art. 184 ust. 2 Prawa zamówień publicznych. Zgodnie z art. 187 ust. 4 pkt 7 Pzp, uchybienie temu obowiązkowi skutkuje odrzuceniem odwołania. Izba odrzuciła odwołanie, powołując się na orzecznictwo sądów okręgowych, które podkreślają konieczność doręczenia kopii odwołania zamawiającemu w terminie do jego wniesienia. Kosztami postępowania obciążono odwołujących wykonawców, zaliczając część wpisu na rzecz UZP i nakazując zapłatę pozostałych kosztów na rzecz zamawiającego.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja terminów wnoszenia odwołań w postępowaniach o zamówienia publiczne i konsekwencji ich uchybienia.
Dotyczy specyficznych przepisów Prawa zamówień publicznych i procedury odwoławczej.
Zagadnienia prawne (2)
Czy przekazanie kopii odwołania zamawiającemu po terminie na wniesienie odwołania skutkuje jego odrzuceniem?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, uchybienie obowiązkowi jednoczesnego przekazania kopii odwołania zamawiającemu skutkuje odrzuceniem odwołania na podstawie art. 187 ust. 4 pkt 7 Prawa zamówień publicznych.
Uzasadnienie
Sąd stwierdził, że przepis art. 184 ust. 2 Pzp nakłada obowiązek jednoczesnego przekazania kopii odwołania zamawiającemu wraz z jego wniesieniem do Prezesa UZP. Samo nadanie przesyłki nie jest równoznaczne z doręczeniem, a doręczenie kopii po terminie na wniesienie odwołania jest uchybieniem skutkującym odrzuceniem odwołania.
Czy odrzucenie oferty wykonawcy było zgodne z rozstrzygnięciem protestu?
Odpowiedź sądu
Nie, Izba nie przychyliła się do argumentacji zamawiającego, że czynność odrzucenia oferty była zgodna z rozstrzygnięciem protestu, gdyż protest nie dotyczył czynności oceny oferty.
Uzasadnienie
Izba uznała, że przyjęcie argumentacji zamawiającego prowadziłoby do wniosku, iż nie można skutecznie wnosić środków ochrony prawnej na ocenę oferty dokonywaną w oparciu o zapisy siwz, co jest sprzeczne z celem przepisów o zamówieniach publicznych.
Strony
| Nazwa | Typ | Rola |
|---|---|---|
| Eltrans Sp. z o.o. | spółka | wykonawca |
| Spyra Primo Poland Sp. z o.o. | spółka | wykonawca |
| Jastrzębska Spółka Węglowa S.A. | spółka | zamawiający |
| PLASTON-P” Sp. z o.o. | spółka | zgłaszający przystąpienie do postępowania odwoławczego po stronie zamawiającego |
Przepisy (10)
Główne
Pzp art. 184 § ust. 2
Prawo zamówień publicznych
Nakłada obowiązek jednoczesnego przekazania kopii odwołania zamawiającemu wraz z jego wniesieniem do Prezesa UZP. Samo nadanie przesyłki nie jest równoznaczne z doręczeniem.
Pzp art. 187 § ust. 4 pkt 7
Prawo zamówień publicznych
Uchybienie obowiązkowi jednoczesnego przekazania kopii odwołania zamawiającemu skutkuje odrzuceniem odwołania.
Pomocnicze
Pzp art. 91 § ust. 1
Prawo zamówień publicznych
Naruszenie poprzez dokonanie wyboru oferty podlegającej odrzuceniu.
Pzp art. 89 § ust. 1 pkt 2
Prawo zamówień publicznych
Naruszenie na skutek odrzucenia oferty odwołującego.
Pzp art. 93 § ust. 1 pkt 1
Prawo zamówień publicznych
Naruszenie poprzez unieważnienie postępowania.
Pzp art. 7 § ust. 1
Prawo zamówień publicznych
Naruszenie poprzez zastosowanie przy ocenie warunku wykonania rur z tworzyw sztucznych.
Rozporządzenie Prezesa Rady Ministrów z dnia 9 lipca 2007 r. w sprawie wysokości oraz sposobu pobierania wpisu od odwołania oraz rodzajów kosztów w postępowaniu odwoławczym i sposobie ich rozliczania art. 4 § ust. 1 pkt 2
Określa koszty zamawiającego stanowiące koszty wynagrodzenia pełnomocnika i dojazdu na rozprawę.
Pzp art. 191 § ust. 6 i 7
Prawo zamówień publicznych
Podstawa orzekania o kosztach postępowania.
Pzp art. 194
Prawo zamówień publicznych
Podstawa do wniesienia skargi na postanowienie.
Pzp art. 195
Prawo zamówień publicznych
Podstawa do wniesienia skargi na postanowienie.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Niedopełnienie obowiązku jednoczesnego przekazania kopii odwołania zamawiającemu.
Odrzucone argumenty
Zarzuty dotyczące naruszenia art. 91 ust. 1 Pzp (wybór oferty podlegającej odrzuceniu). • Zarzuty dotyczące naruszenia art. 89 ust. 1 pkt 2 Pzp (odrzucenie oferty odwołującego). • Zarzuty dotyczące naruszenia art. 93 ust. 1 pkt 1 Pzp (unieważnienie postępowania). • Zarzuty dotyczące naruszenia art. 7 ust. 1 Pzp (zastosowanie warunku wykonania rur z tworzyw sztucznych).
Godne uwagi sformułowania
Uchybienie obowiązkowi przekazania kopii odwołania zamawiającemu, zgodnie z przytoczonym artykułem, skutkuje odrzuceniem odwołania na posiedzeniu niejawnym (art. 187 ust. 4 pkt 7 ustawy pzp.). • Wypełnienie obowiązku jednoczesnego przekazania kopii odwołania zamawiającemu wymagało doręczenia treści oświadczenia wykonawcy zamawiającemu przed upływem wskazanego powyżej terminu. • Samo nadanie przesyłki poleconej w dniu nadania odwołania do Prezesa UZP, nie umożliwiło zamawiającemu zapoznanie się z treścią odwołania przed upływem terminu do jego wniesienia.
Skład orzekający
Izabela Niedziałek - Bujak
przewodniczący
Aneta Mlącka
członek
Anna Packo
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja terminów wnoszenia odwołań w postępowaniach o zamówienia publiczne i konsekwencji ich uchybienia."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznych przepisów Prawa zamówień publicznych i procedury odwoławczej.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa ilustruje kluczową kwestię proceduralną w zamówieniach publicznych – znaczenie terminów i formalności, co jest istotne dla praktyków prawa zamówień publicznych.
“Błąd formalny przekreślił szanse wykonawcy w przetargu: kluczowa lekcja z Krajowej Izby Odwoławczej.”
Sektor
budownictwo
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.