KIO 787/10

Odwołanie wniesione przez GSK Services Sp. z o.o. dotyczyło postępowania o udzielenie zamówienia publicznego na dostawę produktów farmaceutycznych, w szczególności heparyn drobnocząsteczkowych. Spółka zarzuciła Zamawiającemu (Wojewódzkiemu Szpitalowi Specjalistycznemu w Olsztynie) naruszenie przepisów Prawa zamówień publicznych poprzez niejednoznaczny i sprzeczny opis przedmiotu zamówienia, sposób obliczenia ceny oraz postanowienia projektu umowy. Głównym zarzutem było to, że opis heparyn drobnocząsteczkowych, podany jedynie w jednostkach międzynarodowych (j.m. AXa), nie uwzględniał różnic między poszczególnymi rodzajami heparyn (np. Fraxiparine, Clexane, Fragmin) pod względem ich składu chemicznego, dawkowania i zastosowania medycznego. Zdaniem odwołującego, brak wskazania konkretnych nazw międzynarodowych, dawek i ilości opakowań uniemożliwiał prawidłową wycenę oferty i porównanie jej z innymi. Krajowa Izba Odwoławcza przychyliła się do tych zarzutów, stwierdzając, że opis przedmiotu zamówienia był niejednoznaczny i utrudniał uczciwą konkurencję. Izba uznała, że jednostki międzynarodowe nie przekładają się bezpośrednio na dawkę, a różne rodzaje heparyn nie są zamienne. Nakazano zamawiającemu doprecyzowanie opisu poprzez wskazanie nazw międzynarodowych oraz ilości poszczególnych dawek. Izba uznała również za zasadny zarzut dotyczący sposobu obliczenia ceny, który odnosił się do nieistniejącego produktu i uniemożliwiał rzetelną wycenę. Zarzut dotyczący § 3 projektu umowy, który dawał zamawiającemu prawo do odstąpienia od realizacji części umowy, został pozostawiony bez rozpoznania, ponieważ zamawiający zobowiązał się do jego wykreślenia. W konsekwencji odwołanie zostało uwzględnione, a zamawiający obciążony kosztami postępowania.

Zagadnienia prawne (3)

Skład orzekający