KIO 2463/13
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuOdwołanie zostało wniesione przez Alicję K. (Niepubliczny Zakład Opieki Zdrowotnej Zespół Medyczno Opiekuńczy) przeciwko Miejskiemu Ośrodkowi Pomocy Społecznej w Sosnowcu w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego na „Wykonywanie usług opiekuńczych”. Odwołująca zarzuciła zamawiającemu naruszenie przepisów Prawa zamówień publicznych, w tym art. 7 ust. 1 i 3, art. 82 ust. 3, art. 89 ust. 1 pkt 1 i 2 Pzp oraz art. 66 § 1 K.c. Główne zarzuty dotyczyły zaniechania odrzucenia oferty wykonawcy Stowarzyszenie Pomocy Rodzinom Osób Niepełnosprawnych Oraz Im Samym „CONVIVERE” jako niespełniającej wymogów SIWZ i ustawy, a także prowadzenia postępowania z naruszeniem zasad uczciwej konkurencji i równego traktowania. Odwołująca wnosiła o unieważnienie czynności wyboru oferty „CONVIVERE” i powtórzenie oceny ofert z uwzględnieniem jej oferty. Stowarzyszenie „CONVIVERE” zgłosiło przystąpienie do postępowania po stronie zamawiającego, jednak Izba nie dopuściła go do udziału z powodu uchybienia terminowi. Kluczowym momentem było oświadczenie zamawiającego z dnia 28 października 2013 r., w którym uznał w całości zarzuty odwołującego. Na tej podstawie, zgodnie z art. 186 ust. 2 Pzp, Krajowa Izba Odwoławcza umorzyła postępowanie odwoławcze na posiedzeniu niejawnym. Koszty postępowania zostały zniesione wzajemnie między stronami, a odwołującemu nakazano zwrot wpisu w wysokości 15 000 zł.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaProceduralne aspekty postępowań odwoławczych w zamówieniach publicznych, w szczególności dotyczące uwzględnienia zarzutów przez zamawiającego i konsekwencji uchybienia terminom przez przystępujących wykonawców.
Dotyczy specyficznej sytuacji, w której zamawiający uznał wszystkie zarzuty odwołującego, co jest rzadkością. Interpretacja przepisów dotyczących terminów zgłoszenia przystąpienia jest standardowa.
Zagadnienia prawne (2)
Czy zamawiający naruszył przepisy Prawa zamówień publicznych, prowadząc postępowanie w sposób niezgodny z zasadami uczciwej konkurencji i równego traktowania wykonawców, w szczególności poprzez zaniechanie odrzucenia oferty wykonawcy niespełniającej wymogów SIWZ?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, zamawiający naruszył przepisy Prawa zamówień publicznych.
Uzasadnienie
Zamawiający uznał w całości zarzuty odwołującego dotyczące naruszenia przepisów Prawa zamówień publicznych, co skutkowało umorzeniem postępowania odwoławczego.
Czy wykonawca, który zgłosił przystąpienie do postępowania odwoławczego po stronie zamawiającego, może zostać dopuszczony do udziału w postępowaniu, jeśli zgłoszenie nastąpiło z uchybieniem terminu?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, wykonawca nie może zostać dopuszczony do udziału w postępowaniu, jeśli zgłoszenie nastąpiło z uchybieniem terminu.
Uzasadnienie
Krajowa Izba Odwoławcza nie dopuściła wykonawcy Stowarzyszenie Pomocy Rodzinom Osób Niepełnosprawnych Oraz Im Samym „CONVIVERE” do udziału w postępowaniu odwoławczym, ponieważ zgłoszenie przystąpienia wpłynęło z uchybieniem terminu ustanowionego w art. 185 ust. 2 Pzp.
Strony
| Nazwa | Typ | Rola |
|---|---|---|
| Alicja K. (Niepubliczny Zakład Opieki Zdrowotnej Zespół Medyczno Opiekuńczy) | osoba_fizyczna | odwołujący |
| Miejski Ośrodek Pomocy Społecznej w Sosnowcu | instytucja | zamawiający |
| Stowarzyszenie Pomocy Rodzinom Osób Niepełnosprawnych Oraz Im Samym „CONVIVERE” | instytucja | wykonawca (zgłaszający przystąpienie) |
Przepisy (11)
Główne
Pzp art. 185 § 2
Ustawa Prawo zamówień publicznych
Określa termin na zgłoszenie przystąpienia do postępowania odwoławczego.
Pzp art. 186 § 2
Ustawa Prawo zamówień publicznych
Reguluje możliwość umorzenia postępowania w przypadku uwzględnienia przez zamawiającego w całości zarzutów odwołania.
Pzp art. 192 § 1 zdanie 2
Ustawa Prawo zamówień publicznych
Pomocnicze
Pzp art. 7 § 1 i 3
Ustawa Prawo zamówień publicznych
Pzp art. 82 § 3
Ustawa Prawo zamówień publicznych
Pzp art. 89 § 1 pkt. 1 i 2
Ustawa Prawo zamówień publicznych
Pzp art. 198a § 1
Ustawa Prawo zamówień publicznych
Dotyczy prawa do skargi na postanowienie.
Pzp art. 198b § 1 i 2
Ustawa Prawo zamówień publicznych
Dotyczy prawa do skargi na postanowienie.
k.c. art. 66 § § 1
Kodeks cywilny
Rozporządzenie Prezesa Rady Ministrów w sprawie wysokości i sposobu pobierania wpisu od odwołania oraz rodzajów kosztów w postępowaniu odwoławczym i sposobu ich rozliczania art. 5 § 1 pkt 1
Dotyczy zwrotu wpisu w przypadku umorzenia postępowania.
Rozporządzenie Prezesa Rady Ministrów w sprawie regulaminu postępowania przy rozpoznawaniu odwołań art. 32
Dotyczy ogłoszenia postanowienia.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Zamawiający uznał w całości zarzuty odwołującego dotyczące naruszenia przepisów Prawa zamówień publicznych. • Wykonawca zgłaszający przystąpienie do postępowania odwoławczego uchybił terminowi.
Godne uwagi sformułowania
uwzględnienia w całości zarzutów przedstawionych w odwołaniu • znosi wzajemnie koszty postępowania odwoławczego • nakazuje zwrot z rachunku bankowego Urzędu Zamówień Publicznych • nie dopuścić zgłaszającego przystąpienie wykonawcy ... do udziału w postępowaniu odwoławczym, gdyż ustawowy termin na zgłoszenie przystąpienia upłynął • zamawiający ze skutkiem prawnym uwzględnił w całości zarzuty przedstawione w odwołaniu
Skład orzekający
Barbara Bettman
przewodniczący-członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Proceduralne aspekty postępowań odwoławczych w zamówieniach publicznych, w szczególności dotyczące uwzględnienia zarzutów przez zamawiającego i konsekwencji uchybienia terminom przez przystępujących wykonawców."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji, w której zamawiający uznał wszystkie zarzuty odwołującego, co jest rzadkością. Interpretacja przepisów dotyczących terminów zgłoszenia przystąpienia jest standardowa.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa jest interesująca dla prawników zajmujących się zamówieniami publicznymi ze względu na procedurę umorzenia postępowania po uznaniu zarzutów przez zamawiającego oraz kwestię dopuszczenia do postępowania wykonawcy po terminie.
“Zamawiający uznał rację odwołującego – postępowanie umorzone, a koszty zniesione!”
Dane finansowe
zwrot wpisu: 15 000 PLN
Sektor
inne
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.