KIO 2362/10Odrzucenie odwołania w zamowieniach publicznych
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuOdwołanie zostało wniesione przez wykonawcę Mariusza Popenda PHU ZBAR przeciwko Jednostce Wojskowej nr 4474 w związku z postępowaniem o udzielenie zamówienia publicznego na usługi ochrony. Głównym zarzutem było wybranie oferty firmy "ATOS" Sp. z o.o., która zdaniem odwołującego podała nieprawdziwe informacje dotyczące zatrudnienia 33 pracowników zamawiającego, co stanowiło istotne kryterium oceny oferty. Odwołujący domagał się unieważnienia umowy i powtórzenia czynności. Krajowa Izba Odwoławcza oddaliła odwołanie. Izba uznała, że zarzut naruszenia art. 24 ust. 2 pkt 3 Pzp (wykluczenie wykonawcy za podanie nieprawdziwych informacji) był spóźniony, ponieważ termin na jego wniesienie upłynął przed złożeniem odwołania. Odnosząc się do zarzutu naruszenia art. 140 ust. 1 Pzp (niezgodność umowy z ofertą), Izba stwierdziła, że mimo iż tylko jeden pracownik podjął zatrudnienie u wybranego wykonawcy, nie zostały spełnione przesłanki do unieważnienia umowy określone w art. 146 ust. 1 Pzp. Izba podkreśliła, że samo naruszenie przepisów Pzp nie jest wystarczające do unieważnienia umowy, a odwołujący nie wykazał istnienia kwalifikowanej wady umowy.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja terminów na wniesienie odwołania w postępowaniach o zamówienia publiczne oraz przesłanek unieważnienia umowy.
Dotyczy specyfiki Prawa zamówień publicznych i procedury odwoławczej przed KIO.
Zagadnienia prawne (2)
Czy zarzut naruszenia art. 24 ust. 2 pkt 3 Pzp (złożenie nieprawdziwych informacji) jest spóźniony, jeśli został podniesiony po terminie na wniesienie odwołania od czynności wyboru najkorzystniejszej oferty?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, zarzut naruszenia art. 24 ust. 2 pkt 3 Pzp jest spóźniony, jeśli został podniesiony po upływie terminu określonego w art. 182 ust. 1 Pzp.
Uzasadnienie
Termin na wniesienie odwołania w przedmiocie zaniechania wykluczenia wykonawcy na podstawie art. 24 ust. 2 pkt 3 Pzp upłynął w dniu 10 października 2010 r., a odwołanie zostało wniesione później.
Czy naruszenie art. 140 ust. 1 Pzp (niezgodność zakresu świadczenia wynikającego z umowy z zobowiązaniem zawartym w ofercie) stanowi podstawę do unieważnienia umowy, jeśli nie zachodzą przesłanki z art. 146 ust. 1 Pzp?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, samo naruszenie art. 140 ust. 1 Pzp nie stanowi wystarczającej podstawy do unieważnienia umowy, jeśli nie zachodzi jedna z kwalifikowanych przesłanek określonych w art. 146 ust. 1 Pzp.
Uzasadnienie
Izba nie ma możliwości unieważnienia umowy wyłącznie z powodu naruszenia przepisów Pzp w toku postępowania, jeśli nie jest to jedna z wad wymienionych w art. 146 ust. 1 Pzp. Odwołujący nie wykazał istnienia takiej kwalifikowanej wady.
Rozstrzygnięcie
Strony
| Nazwa | Typ | Rola |
|---|---|---|
| Mariusz Popenda PHU ZBAR | spółka | wykonawca |
| Jednostka Wojskowa nr 4474 | instytucja | zamawiający |
| ATOS Sp. z o.o. | spółka | wybrany wykonawca |
Przepisy (8)
Główne
Pzp art. 24 § 2 pkt 3
Ustawa - Prawo zamówień publicznych
Dotyczy etapu badania i oceny ofert poprzedzającego wybór najkorzystniejszej oferty. Złożenie nieprawdziwych informacji zobowiązuje zamawiającego do wykluczenia wykonawcy.
Pzp art. 146 § 1
Ustawa - Prawo zamówień publicznych
Enumeratywnie wymienia przesłanki unieważnienia umowy.
Pzp art. 140 § 1
Ustawa - Prawo zamówień publicznych
Zakres świadczenia wykonawcy wynikający z umowy jest tożsamy z jego zobowiązaniem zawartym w ofercie.
Pomocnicze
Pzp art. 182 § 1 pkt 1
Ustawa - Prawo zamówień publicznych
Określa terminy na wniesienie odwołania.
Pzp art. 189 § 2 pkt 3
Ustawa - Prawo zamówień publicznych
Stanowi podstawę do odrzucenia odwołania wniesionego po upływie terminu.
Pzp art. 192 § 2
Ustawa - Prawo zamówień publicznych
Określa przesłanki uwzględnienia odwołania (naruszenie przepisów ustawy mające wpływ na wynik postępowania).
Pzp art. 192 § 3 pkt 2 lit. a
Ustawa - Prawo zamówień publicznych
Umożliwia Izbie unieważnienie umowy w przypadku uwzględnienia odwołania i zaistnienia przesłanek z art. 146 ust. 1 Pzp.
Pzp art. 7 § 3
Ustawa - Prawo zamówień publicznych
Zamówienia udziela się wyłącznie wykonawcy wybranemu zgodnie z przepisami ustawy.
Argumenty
Odrzucone argumenty
Naruszenie art. 24 ust. 2 pkt 3 Pzp przez niezastosowanie sankcji wykluczenia wobec firmy "ATOS" Sp. z o.o. • Zawarcie umowy z podmiotem podlegającym wykluczeniu • Naruszenie art. 140 ust. 1 Pzp (niezgodność umowy z ofertą) • Naruszenie art. 7 Pzp (zasada uczciwej konkurencji, bezstronności i obiektywizmu)
Godne uwagi sformułowania
złożenie nieprawdziwych informacji mających wpływ lub mogących mieć wpływ na wynik prowadzonego postępowania • samo naruszenie przepisów ustawy Pzp w toku postępowania o udzielenie zamówienia publicznego – niekwalifikowane jako jedno z naruszeń określonych w art. 146 ust. 1 i 6 ustawy (...) nie stanowi wystarczającej podstawy do unieważnienia umowy.
Skład orzekający
Lubomira Matczuk-Mazuś
przewodniczący
Paweł Nowosielski
protokolant
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja terminów na wniesienie odwołania w postępowaniach o zamówienia publiczne oraz przesłanek unieważnienia umowy."
Ograniczenia: Dotyczy specyfiki Prawa zamówień publicznych i procedury odwoławczej przed KIO.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy kluczowych kwestii proceduralnych w zamówieniach publicznych, takich jak terminy i przesłanki unieważnienia umowy, co jest istotne dla praktyków prawa zamówień publicznych.
“Kiedy spóźnione odwołanie w zamówieniach publicznych i dlaczego samo naruszenie Pzp nie wystarczy do unieważnienia umowy?”
Sektor
inne
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane przepisy
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.