IV SAB/WR 899/22Bezczynność wojewody zezwolenie na pobyt czasowy
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu rozpoznał skargę I. Z., obywatelki Rosji, na bezczynność Wojewody Dolnośląskiego w przedmiocie udzielenia zezwolenia na pobyt czasowy. Skarżąca wniosła o udzielenie zezwolenia 23 marca 2022 r., a po licznych ponagleniach i braku reakcji organu, złożyła skargę na bezczynność. Sąd stwierdził, że Wojewoda pozostawał bezczynny przez ponad 5 miesięcy od złożenia wniosku, a następnie podjął pierwsze czynności dopiero po kolejnych 4 miesiącach. Sąd uznał skargę za uzasadnioną, zobowiązał Wojewodę do załatwienia wniosku w terminie 60 dni od otrzymania prawomocnego wyroku i stwierdził bezczynność organu z rażącym naruszeniem prawa. Sąd podkreślił, że przepisy dotyczące terminów załatwiania spraw cudzoziemców (art. 112a ustawy o cudzoziemcach) nie zwalniają organu z ogólnych zasad postępowania administracyjnego, takich jak szybkość i sprawność. Sąd oddalił dalej idącą skargę skarżącej dotyczącą przyznania sumy pieniężnej i wymierzenia grzywny z uwagi na brak uzasadnienia żądania oraz fakt, że bezczynność nie była rażącym naruszeniem prawa. Zasądzono również zwrot kosztów postępowania na rzecz skarżącej.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja przepisów dotyczących bezczynności organów administracji w sprawach zezwoleń na pobyt czasowych, zwłaszcza w kontekście specyficznych przepisów dla cudzoziemców i ich relacji z ogólnymi zasadami KPA.
Dotyczy konkretnej sytuacji skarżącej (obywatelka Rosji) i specyfiki przepisów o cudzoziemcach, ale zasady ogólne są uniwersalne.
Zagadnienia prawne (3)
Czy organ administracji publicznej dopuścił się bezczynności w sprawie rozpoznania wniosku o udzielenie zezwolenia na pobyt czasowy?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, organ dopuścił się bezczynności.
Uzasadnienie
Organ nie podjął żadnych czynności w sprawie przez ponad 5 miesięcy od złożenia wniosku, a kolejne czynności podjął po upływie ponad 4 miesięcy, co stanowi naruszenie zasad szybkości i sprawności postępowania.
Czy bezczynność organu w sprawie udzielenia zezwolenia na pobyt czasowy miała miejsce z rażącym naruszeniem prawa?
Odpowiedź sądu
Nie, bezczynność nie miała miejsca z rażącym naruszeniem prawa.
Uzasadnienie
Chociaż organ dopuścił się bezczynności, nie można jej zakwalifikować jako rażącego naruszenia prawa, gdyż nie było oczywistego braku racjonalnego uzasadnienia dla opóźnienia, a organ wskazał na napływ wniosków i braki kadrowe.
Jak należy interpretować terminy załatwiania spraw cudzoziemców w kontekście ogólnych zasad postępowania administracyjnego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Specyficzne przepisy dotyczące terminów załatwiania spraw cudzoziemców nie wyłączają stosowania ogólnych zasad postępowania administracyjnego, takich jak szybkość i sprawność.
Uzasadnienie
Organ administracji musi działać sprawnie i niezwłocznie po wpływie wniosku, nawet jeśli wniosek nie jest kompletny. Obowiązkiem organu jest wezwanie strony do uzupełnienia braków, a nie pozostawanie w bezczynności.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (14)
Główne
Ustawa z dnia 17 grudnia 2021 r. o zmianie ustawy o cudzoziemcach oraz niektórych innych ustaw art. 1 pkt 13
Ustawa o cudzoziemcach art. 112a
p.p.s.a. art. 149 § § 1 pkt 1 i 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 149 § § 1a
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 149 § § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 3 § § 2 pkt 8
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
k.p.a. art. 12 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 12 § § 2
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 63 § § 2 – 3a
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 61a § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 64 § § 2
Kodeks postępowania administracyjnego
Ustawa z dnia 12 marca 2022 r. o pomocy obywatelom Ukrainy w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium tego państwa art. 1 § ust. 1 i 2
Ustawa z dnia 8 kwietnia 2022 r. o zmianie ustawy o pomocy obywatelom Ukrainy w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium tego państwa oraz niektórych innych ustaw art. 100c § ust. 1 – 4
p.p.s.a. art. 200
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Skuteczne argumenty
Organ dopuścił się bezczynności, ponieważ nie załatwił wniosku w ustawowym terminie i podejmował czynności z dużym opóźnieniem. • Specyficzne przepisy dotyczące terminów załatwiania spraw cudzoziemców nie wyłączają stosowania ogólnych zasad postępowania administracyjnego.
Odrzucone argumenty
Organ argumentował, że zastosowanie ma art. 100c ustawy o pomocy obywatelom Ukrainy, co Sąd odrzucił, wskazując, że skarżąca nie jest obywatelką Ukrainy. • Organ wskazywał na napływ wniosków i braki kadrowe jako przyczynę opóźnienia, co nie usprawiedliwiało bezczynności w stopniu rażącego naruszenia prawa.
Godne uwagi sformułowania
Organ musi podejmować swoje działania sprawnie, niezwłocznie po wpływie wniosku w sposób skoncentrowany i zmierzający do jak najszybszego rozpoznania sprawy. • Terminy wyznaczone ustawowo stanowią granicę dające stronie gwarancje rozpoznania sprawy w rozsądnym czasie. • Słowem pomimo wyznaczenia przez art. 112a ustawy o Cudzoziemcach szczególnego terminy rozpoznania sprawy, który biegnie od daty złożenia formalnie poprawnego wniosku organ administracji nie jest zwolniony od obowiązku dokonania kontroli formalnej poprawności wniosku cudzoziemca w terminie ogólnym wynikającym z art. 35 k.p.a. • Zasadniczo nowa regulacja, wyznaczając termin na wydanie decyzji jego bieg uzależnia od formalnej poprawności wniosku. W opinii Sądu analizowana regulacja winna być traktowana jako przepis szczególny w odniesieniu do zapisów regulujących terminy procedowania na gruncie kodeksu postępowania administracyjnego.
Skład orzekający
Ewa Kamieniecka
przewodniczący sprawozdawca
Bogumiła Kalinowska
sędzia
Katarzyna Radom
sędzia
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących bezczynności organów administracji w sprawach zezwoleń na pobyt czasowych, zwłaszcza w kontekście specyficznych przepisów dla cudzoziemców i ich relacji z ogólnymi zasadami KPA."
Ograniczenia: Dotyczy konkretnej sytuacji skarżącej (obywatelka Rosji) i specyfiki przepisów o cudzoziemcach, ale zasady ogólne są uniwersalne.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa dotyczy ważnego tematu zezwoleń na pobyt i pokazuje, jak sądy administracyjne egzekwują obowiązki organów w zakresie terminowości i sprawności postępowania, co jest istotne dla wielu cudzoziemców.
“Cudzoziemcu, Twój wniosek o pobyt nie może czekać wiecznie! Sąd administracyjny karci Wojewodę za bezczynność.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane przepisy
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.