IV SAB/Wr 896/26Odrzucenie skargi na bezczynność organu administracji
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu rozpoznał sprawę ze skargi P. T. na bezczynność Wojewody Dolnośląskiego w przedmiocie udzielenia zezwolenia na pobyt czasowy i pracę. Sąd, działając na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (PPSA), postanowił odrzucić skargę. Podstawą odrzucenia było stwierdzenie niedopuszczalności skargi, wynikającej z faktu niewyczerpania przez skarżącego środków zaskarżenia przed organem administracji. Sąd podkreślił, że skarga na bezczynność organu może być wniesiona dopiero po wniesieniu ponaglenia do właściwego organu, zgodnie z przepisami Kodeksu postępowania administracyjnego (KPA). W niniejszej sprawie pełnomocnik skarżącego został wezwany do uzupełnienia braków formalnych skargi, w tym do przedstawienia dowodu złożenia ponaglenia, jednak wezwanie to pozostało bez odpowiedzi. Sąd zaznaczył, że cofnięcie skargi przez pełnomocnika, złożone po terminie na uzupełnienie braków, nie mogło wywołać skutków procesowych, gdyż dotyczyło skargi, która od początku była niedopuszczalna. W konsekwencji, sąd odrzucił skargę bez merytorycznego rozpoznania sprawy.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaPotwierdzenie wymogów formalnych do wniesienia skargi na bezczynność organu administracji, w szczególności konieczności wyczerpania środków zaskarżenia (wniesienia ponaglenia) oraz skutków procesowych niedopuszczalnej skargi.
Dotyczy specyficznej sytuacji braku uzupełnienia braków formalnych skargi na bezczynność organu.
Zagadnienia prawne (2)
Czy skarga na bezczynność organu administracji publicznej jest dopuszczalna, jeśli skarżący nie wniósł wcześniej ponaglenia do właściwego organu?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, skarga na bezczynność organu jest niedopuszczalna, jeśli nie została poprzedzona wniesieniem ponaglenia do właściwego organu.
Uzasadnienie
Sąd wskazał, że zgodnie z przepisami PPSA i KPA, droga sądowa w sprawach dotyczących bezczynności organu jest dopuszczalna dopiero po wyczerpaniu możliwości załatwienia sprawy w postępowaniu administracyjnym, co obejmuje wniesienie ponaglenia. Brak takiego ponaglenia czyni skargę niedopuszczalną.
Czy cofnięcie skargi przez pełnomocnika może wywołać skutki procesowe, jeśli skarga od początku była niedopuszczalna z powodu braków formalnych?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, cofnięcie skargi nie może wywołać skutków procesowych, jeśli skarga od początku była niedopuszczalna i dotknięta brakami formalnymi.
Uzasadnienie
Sąd wyjaśnił, że można cofnąć jedynie skargę skutecznie wniesioną. W przypadku skargi niedopuszczalnej od samego początku, postępowanie sądowe nie może się toczyć, a czynność cofnięcia nie może wywołać żadnych skutków prawnych.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (8)
Główne
p.p.s.a. art. 58 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd odrzuca skargę, jeżeli jej wniesienie jest niedopuszczalne.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 52 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, chyba że skargę wnosi prokurator lub Rzecznik Praw Obywatelskich albo Rzecznik Praw Dziecka.
p.p.s.a. art. 52 § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia.
p.p.s.a. art. 53 § 2b
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Skargę na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania można wnieść w każdym czasie po wniesieniu ponaglenia do właściwego organu.
k.p.a. art. 35 § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Organy administracji publicznej obowiązane są załatwiać sprawy bez zbędnej zwłoki.
k.p.a. art. 37 § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Strona ma prawo do wniesienia ponaglenia, jeżeli nie załatwiono sprawy w terminie lub postępowanie jest prowadzone dłużej niż jest to niezbędne.
k.p.a. art. 63 § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Podanie powinno być wniesione pisemnie, telegraficznie, za pomocą telefaksu lub ustnie do protokołu, albo za pomocą innych środków komunikacji elektronicznej.
u.i.d.p.p.
Ustawa z dnia 17 lutego 2005 r. o informatyzacji działalności podmiotów realizujących zadania publiczne
Argumenty
Skuteczne argumenty
Skarga niedopuszczalna z powodu niewyczerpania środków zaskarżenia (brak ponaglenia). • Cofnięcie skargi nie wywołuje skutków procesowych, gdy skarga jest niedopuszczalna od początku.
Godne uwagi sformułowania
Cofnąć bowiem można jedynie skargę skutecznie wniesioną, czyli taką, która nie jest dotknięta żadnymi brakami. • W przypadku natomiast, gdy skarga nie została skutecznie złożona, postępowanie sądowe nie może się toczyć w ogóle, a zatem nie może zostać również umorzone.
Skład orzekający
Gabriel Węgrzyn
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Potwierdzenie wymogów formalnych do wniesienia skargi na bezczynność organu administracji, w szczególności konieczności wyczerpania środków zaskarżenia (wniesienia ponaglenia) oraz skutków procesowych niedopuszczalnej skargi."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji braku uzupełnienia braków formalnych skargi na bezczynność organu.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Orzeczenie ma charakter proceduralny i potwierdza utrwaloną linię orzeczniczą dotyczącą wymogów formalnych skargi na bezczynność organu. Jest to wiedza ważna dla praktyków, ale nie budzi szczególnego zainteresowania poza wąskim gronem specjalistów.
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane przepisy
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.