IV SAB/Wr 706/22Przewlekłose postępowanie wojewody wydanie zaświadczenia 2
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Wojewodę Dolnośląskiego w przedmiocie wydania zaświadczenia. Skarżący, reprezentowany przez pełnomocnika, złożył wniosek o wydanie zaświadczenia potwierdzającego datę złożenia wniosku, jego kompletność oraz termin rozpoczęcia biegu terminu w kontekście ustawy o cudzoziemcach. Po upływie ponad trzech miesięcy od złożenia wniosku, organ nie podjął żadnych czynności. Sąd I instancji początkowo odrzucił skargę, jednak w wyniku rozpoznania skargi kasacyjnej, w trybie autokontroli (art. 179a p.p.s.a.), uchylił swoje postanowienie. Sąd uznał zarzuty skargi kasacyjnej za oczywiście usprawiedliwione i ponownie rozpoznał sprawę. Stwierdzono przewlekłe prowadzenie postępowania przez Wojewodę, naruszające termin 7 dni na wydanie zaświadczenia (art. 217 § 3 k.p.a.). Sąd podkreślił, że postępowanie w sprawie wydawania zaświadczeń jest uproszczone i wymaga szybkiego działania organu. Jednocześnie, sąd uznał, że stwierdzona przewlekłość nie miała charakteru rażącego naruszenia prawa, biorąc pod uwagę trudności organizacyjne organu. Sąd zobowiązał Wojewodę do załatwienia sprawy w terminie 7 dni od otrzymania odpisu prawomocnego wyroku i oddalił wniosek o zasądzenie od organu na rzecz skarżącego sumy pieniężnej. Rozstrzygnięto również o kosztach postępowania sądowego.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów dotyczących przewlekłego prowadzenia postępowania w sprawach o wydanie zaświadczenia, a także stosowanie instytucji autokontroli przez sądy administracyjne.
Sprawa dotyczy specyficznego trybu wydawania zaświadczeń i oceny przewlekłości w tym kontekście. Ocena rażącego naruszenia prawa jest zależna od konkretnych okoliczności i może być różnie interpretowana.
Zagadnienia prawne (3)
Czy Wojewoda Dolnośląski dopuścił się przewlekłego prowadzenia postępowania w sprawie wydania zaświadczenia na wniosek strony?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, Wojewoda Dolnośląski dopuścił się przewlekłego prowadzenia postępowania.
Uzasadnienie
Organ nie podjął żadnych czynności w sprawie przez ponad trzy miesiące od złożenia wniosku o wydanie zaświadczenia, naruszając tym samym 7-dniowy termin określony w art. 217 § 3 k.p.a.
Czy stwierdzona przewlekłość postępowania miała miejsce z rażącym naruszeniem prawa?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, stwierdzona przewlekłość nie miała miejsca z rażącym naruszeniem prawa.
Uzasadnienie
Sąd wziął pod uwagę trudności organizacyjne organu, takie jak napływ dużej liczby wniosków i braki kadrowe, uznając, że kilkumiesięczne opóźnienie, choć narusza prawo, nie osiąga stopnia rażącego naruszenia.
Czy sąd administracyjny pierwszej instancji prawidłowo odrzucił skargę na przewlekłe prowadzenie postępowania?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, sąd pierwszej instancji błędnie odrzucił skargę.
Uzasadnienie
Sąd, działając w trybie autokontroli, uznał zarzuty skargi kasacyjnej za oczywiście usprawiedliwione i uchylił własne postanowienie o odrzuceniu skargi, przychylając się do stanowiska, że skarga była zasadna.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (18)
Główne
p.p.s.a. art. 179a
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Umożliwia sądowi pierwszej instancji uchylenie własnego postanowienia i ponowne rozpoznanie sprawy w przypadku stwierdzenia oczywistej zasadności podstaw skargi kasacyjnej.
p.p.s.a. art. 3 § 2 pkt 8
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Określa zakres kontroli sądów administracyjnych obejmujący skargi na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania.
p.p.s.a. art. 3 § 2 pkt 9
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Rozszerza zakres kontroli sądów administracyjnych na inne akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa.
p.p.s.a. art. 149 § 1 pkt 3
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd zobowiązuje organ do stwierdzenia, że dopuścił się przewlekłego prowadzenia postępowania.
p.p.s.a. art. 149 § 1a
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd stwierdza, czy bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania miały miejsce z rażącym naruszeniem prawa.
p.p.s.a. art. 149 § 1 pkt 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd zobowiązuje organ do wydania aktu lub dokonania czynności w określonym terminie.
k.p.a. art. 217 § 1
Ustawa Kodeks postępowania administracyjnego
Organ administracji publicznej wydaje zaświadczenie na żądanie osoby ubiegającej się o zaświadczenie, jeżeli urzędowego potwierdzenia określonych faktów lub stanu prawnego wymaga przepis prawa.
k.p.a. art. 217 § 2 pkt 2
Ustawa Kodeks postępowania administracyjnego
Organ wydaje zaświadczenie, gdy osoba ubiega się o nie ze względu na swój interes prawny w urzędowym potwierdzeniu określonych faktów lub stanu prawnego.
k.p.a. art. 217 § 3
Ustawa Kodeks postępowania administracyjnego
Zaświadczenie powinno być wydane bez zbędnej zwłoki, nie później jednak niż w terminie siedmiu dni.
k.p.a. art. 218
Ustawa Kodeks postępowania administracyjnego
Organ obowiązany jest wydać zaświadczenie, gdy chodzi o potwierdzenie faktów albo stanu prawnego, wynikających z prowadzonej przez ten organ ewidencji, rejestrów bądź z innych danych znajdujących się w jego posiadaniu.
k.p.a. art. 219
Ustawa Kodeks postępowania administracyjnego
Odmowa wydania zaświadczenia bądź zaświadczenia o treści żądanej przez osobę ubiegającą się o nie, następuje w drodze postanowienia, na które służy zażalenie.
k.p.a. art. 37 § 1 pkt 2
Ustawa Kodeks postępowania administracyjnego
Definicja przewlekłości postępowania jako prowadzenia go dłużej niż jest to niezbędne do załatwienia sprawy.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 149 § 2
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd może orzec o wymierzeniu organowi grzywny lub przyznać od organu na rzecz skarżącego sumę pieniężną.
p.p.s.a. art. 58 § 1 pkt 6
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do odrzucenia skargi w przypadku, gdy sprawa nie nadaje się do rozpoznania przez sąd administracyjny.
p.p.s.a. art. 174 § pkt 2
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do wniesienia skargi kasacyjnej z powodu naruszenia przepisów postępowania.
p.p.s.a. art. 203 § pkt 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Przepis dotyczący zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego, który w tym przypadku nie został zastosowany.
Ustawa o cudzoziemcach art. 112a § 1
Przepis, do którego odnosi się treść wnioskowanego zaświadczenia.
Ustawa o cudzoziemcach art. 112a § 2
Przepis, do którego odnosi się treść wnioskowanego zaświadczenia.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Naruszenie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. w zw. z art. 3 § 2 pkt 8 oraz pkt 4 p.p.s.a. w zw. z art. 217 § 2 k.p.a. poprzez bezpodstawne odrzucenie skargi. • Przewlekłe prowadzenie postępowania przez organ administracji publicznej w sprawie wydania zaświadczenia.
Odrzucone argumenty
Argumenty organu dotyczące trudności organizacyjnych i kadrowych jako usprawiedliwienie opóźnienia, które nie zostały uznane za wystarczające do wyłączenia przewlekłości, ale wpłynęły na ocenę braku rażącego naruszenia prawa.
Godne uwagi sformułowania
istotą autokontroli jest skontrolowanie przez skład orzekający wydanego przez siebie orzeczenia, tj. naprawienie popełnionych przy wyrokowaniu błędów i wydanie orzeczenia prawidłowego • przewlekłość występuje w postępowaniu prowadzonym w sposób, który przez czas dłuższy niż wymagany do jego zakończenia i bez uzasadnionej i ważnej przyczyny nie zmierza do bezpośredniego załatwienia sprawy • rażące naruszenie prawa, o jakim mowa w przywołanym przepisie, jest postacią kwalifikowaną naruszenia prawa i jako takie powinno być interpretowane ściśle.
Skład orzekający
Tomasz Świetlikowski
przewodniczący
Mirosława Rozbicka-Ostrowska
sędzia
Marta Pająkiewicz-Kremis
asesor sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących przewlekłego prowadzenia postępowania w sprawach o wydanie zaświadczenia, a także stosowanie instytucji autokontroli przez sądy administracyjne."
Ograniczenia: Sprawa dotyczy specyficznego trybu wydawania zaświadczeń i oceny przewlekłości w tym kontekście. Ocena rażącego naruszenia prawa jest zależna od konkretnych okoliczności i może być różnie interpretowana.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa pokazuje, jak sąd administracyjny może naprawić własny błąd (autokontrola) i jak ważne jest terminowe działanie organów administracji, nawet w prostych sprawach jak wydawanie zaświadczeń.
“Sąd naprawił własny błąd: skarga na przewlekłość postępowania jednak zasadna!”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane przepisy
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.