IV SAB/WR 629/24
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSkarżąca, obywatelka U., wniosła skargę na bezczynność Wojewody Dolnośląskiego, zarzucając mu niezasięgnięcie wymaganych prawem informacji od Policji, Straży Granicznej i Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego przed wydaniem decyzji w sprawie zezwolenia na pobyt czasowy i pracę. Skarżąca powołała się na obowiązek wynikający z art. 109 ust. 1 ustawy o cudzoziemcach. Wojewoda wniósł o oddalenie skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu, rozpoznając sprawę, zważył, że zgodnie z art. 3 § 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej, w tym orzekają w sprawach skarg na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania. Sąd podkreślił jednak, że czynność polegająca na zasięgnięciu informacji od innych organów jest jedynie czynnością procesową w toku postępowania administracyjnego, a nie czynnością rozstrzygającą o prawach i obowiązkach skarżącej w sposób władczy. Pojęcie bezczynności, zgodnie z art. 37 § 1 pkt 1 k.p.a., odnosi się do niezakończenia sprawy w terminie, a nie do poszczególnych czynności procesowych. W związku z tym, skarga na bezczynność organu w przedmiocie niewykonania jednej z czynności procesowych, jaką jest niezasięgnięcie informacji w trybie art. 109 ust. 1 ustawy o cudzoziemcach, została uznana za niedopuszczalną i odrzucona na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaUstalenie, że skarga na bezczynność organu w zakresie czynności procesowych (np. niezasięgnięcie opinii) jest niedopuszczalna i nie podlega kognicji sądów administracyjnych.
Dotyczy specyficznej sytuacji skargi na bezczynność w kontekście postępowania o zezwolenie na pobyt czasowy, ale zasada dotycząca czynności procesowych ma szersze zastosowanie.
Zagadnienia prawne (1)
Czy skarga na bezczynność organu w zakresie niezasięgnięcia przez Wojewodę wymaganych prawem informacji od służb (Policji, SG, ABW) przed wydaniem decyzji o zezwolenie na pobyt czasowy jest dopuszczalna?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, skarga na bezczynność organu w przedmiocie niewykonania jednej z czynności procesowych, jaką jest niezasięgnięcie informacji w trybie art. 109 ust. 1 ustawy o cudzoziemcach, jest niedopuszczalna.
Uzasadnienie
Czynność zasięgnięcia informacji od innych organów jest jedynie czynnością procesową w toku postępowania administracyjnego, a nie czynnością rozstrzygającą o prawach i obowiązkach skarżącej w sposób władczy. Pojęcie bezczynności odnosi się do niezakończenia sprawy w terminie, a nie do poszczególnych czynności procesowych. Skarga nie odnosi się do innej czynności administracji publicznej w rozumieniu art. 3 § 2 p.p.s.a.
Przepisy (8)
Główne
p.p.s.a. art. 58 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Odrzucenie skargi jako niedopuszczalnej z innych powodów niż wskazane w pkt 1-5.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 3 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 3 § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 3 § 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
k.p.a. art. 37 § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Definicja bezczynności jako niezakończenia sprawy w terminie.
k.p.a. art. 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
u.o.c. art. 109 § 1
Ustawa z dnia 12 grudnia 2013 r. o cudzoziemcach
Obowiązek Wojewody zwrócenia się do służb o informacje przed wydaniem decyzji o zezwolenie na pobyt czasowy.
u.o.c. art. 114 § 1
Ustawa z dnia 12 grudnia 2013 r. o cudzoziemcach
Argumenty
Skuteczne argumenty
Czynność polegająca na zasięgnięciu informacji od innych organów jest czynnością procesową, a nie czynnością rozstrzygającą o prawach i obowiązkach skarżącego. • Skarga na bezczynność organu w zakresie czynności procesowej jest niedopuszczalna i nie mieści się w kognicji sądów administracyjnych.
Godne uwagi sformułowania
skarga na bezczynność organu w przedmiocie niewykonania jednej z czynności procesowych [...] jest niedopuszczalna • nie mieści się w kognicji sądów administracyjnych • czynność ta nie rozstrzyga o prawach i uprawnieniach oraz obowiązkach skarżącej w sposób władczy
Skład orzekający
Anetta Makowska-Hrycyk
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Ustalenie, że skarga na bezczynność organu w zakresie czynności procesowych (np. niezasięgnięcie opinii) jest niedopuszczalna i nie podlega kognicji sądów administracyjnych."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji skargi na bezczynność w kontekście postępowania o zezwolenie na pobyt czasowy, ale zasada dotycząca czynności procesowych ma szersze zastosowanie.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa dotyczy kwestii proceduralnych związanych z dopuszczalnością skargi, co jest istotne dla prawników procesowych, ale może być mniej interesujące dla szerszej publiczności.
“Kiedy skarga na bezczynność organu jest niedopuszczalna? Sąd wyjaśnia.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.