IV SAB/Wr 513/26Odrzucenie skargi na bezczynność bez ponaglenia
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu rozpoznał skargę R. U. (reprezentowanego przez N. U.) na bezczynność Wojewody Dolnośląskiego w przedmiocie udzielenia zezwolenia na pobyt czasowy. Sąd, działając na podstawie zarządzenia sędziego sprawozdawcy, wezwał stronę do usunięcia braków skargi, polegających na złożeniu kopii ponaglenia na niezałatwienie sprawy wraz z dowodem jego wniesienia. Wezwanie zostało prawidłowo doręczone w trybie zastępczym, z dniem 31 sierpnia 2026 r., jednak strona nie podjęła wymaganych czynności w zakreślonym terminie. Sąd uznał skargę za niedopuszczalną, powołując się na art. 52 § 1 i § 2 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (p.p.s.a.), zgodnie z którym skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, a w przypadku bezczynności organu, po wniesieniu ponaglenia. Brak takiego ponaglenia czyni skargę niedopuszczalną, co stanowi podstawę do jej odrzucenia na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. Sąd podkreślił, że doręczenie w trybie zastępczym, zgodnie z art. 73 p.p.s.a., następuje z upływem ostatniego dnia czternastodniowego terminu od pierwszej nieudanej próby doręczenia, a siedmiodniowy termin na uzupełnienie braków upłynął bezskutecznie.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaNiedopuszczalność skargi na bezczynność organu w przypadku niewniesienia ponaglenia oraz prawidłowość doręczenia zastępczego.
Dotyczy specyficznej procedury skargi na bezczynność i zasad doręczeń w postępowaniu administracyjnosądowym.
Zagadnienia prawne (2)
Czy skarga na bezczynność organu administracji publicznej jest dopuszczalna bez wcześniejszego wniesienia ponaglenia do organu wyższego stopnia?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, skarga na bezczynność organu jest niedopuszczalna, jeśli strona nie wyczerpała środków zaskarżenia, w tym nie wniosła ponaglenia.
Uzasadnienie
Zgodnie z przepisami Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, skarga na bezczynność organu może być wniesiona po wyczerpaniu środków zaskarżenia, co w tym przypadku oznacza konieczność wcześniejszego wniesienia ponaglenia. Brak ponaglenia czyni skargę niedopuszczalną.
Jakie są skutki procesowe prawidłowego doręczenia pisma sądowego w trybie zastępczym w przypadku niepodjęcia przesyłki?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Doręczenie w trybie zastępczym uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia czternastodniowego terminu od pierwszej nieudanej próby doręczenia, co skutkuje rozpoczęciem biegu terminów procesowych dla strony.
Uzasadnienie
Przepisy p.p.s.a. (art. 73) określają, że w przypadku niepodjęcia przesyłki w terminie, doręczenie uważa się za skuteczne z upływem ostatniego dnia czternastodniowego okresu od pierwszej awizacji. Od tej daty biegną terminy do wykonania czynności procesowych, np. uzupełnienia braków skargi.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (11)
Główne
p.p.s.a. art. 52 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, chyba że skargę wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka.
p.p.s.a. art. 52 § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub ponaglenie, przewidziany w ustawie.
p.p.s.a. art. 53 § 2b
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Skargę na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania można wnieść w każdym czasie po wniesieniu ponaglenia do właściwego organu.
p.p.s.a. art. 58 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd odrzuca skargę, jeżeli z innych przyczyn wniesienie skargi jest niedopuszczalne.
Pomocnicze
k.p.a. art. 35 § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Organy administracji publicznej obowiązane są załatwiać sprawy bez zbędnej zwłoki.
k.p.a. art. 37 § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Stronie służy prawo do wniesienia ponaglenia, jeżeli nie załatwiono sprawy w terminie określonym w art. 35 lub przepisach szczególnych ani w terminie wskazanym zgodnie z art. 36 § 1 (pkt 1 - bezczynność), bądź kiedy postępowanie jest prowadzone dłużej niż jest to niezbędne do załatwienia sprawy (pkt 2 - przewlekłość).
k.p.a. art. 37 § 3
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Złożenie ponaglenia do organu wyższego stopnia za pośrednictwem organu prowadzącego postępowanie (pkt 1) albo do organu prowadzącego postępowanie, jeżeli nie ma organu wyższego stopnia (pkt 2).
p.p.s.a. art. 73 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
W razie niemożności doręczenia pisma w sposób przewidziany w artykułach poprzedzających, pismo składa się na okres 14 dni w placówce pocztowej lub w urzędzie gminy.
p.p.s.a. art. 73 § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Zawiadomienie o złożeniu pisma wraz z informacją o możliwości jego odbioru w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy w terminie siedmiu dni od dnia pozostawienia zawiadomienia, umieszcza się w oddawczej skrzynce pocztowej, a gdy to nie jest możliwe, na drzwiach mieszkania adresata lub w miejscu wskazanym jako adres do doręczeń.
p.p.s.a. art. 73 § 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
W przypadku niepodjęcia pisma w powyższym terminie, pozostawia się powtórne zawiadomienie o możliwości odbioru pisma w terminie nie dłuższym niż czternaście dni od dnia pierwszego zawiadomienia o złożeniu pisma w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy.
p.p.s.a. art. 73 § 4
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Doręczenie uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia okresu, o którym mowa w § 1, tj. po upływie 14 dniowego terminu od pierwszej nieudanej próby doręczenia.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Skarga niedopuszczalna z powodu niewniesienia ponaglenia do organu wyższego stopnia.
Godne uwagi sformułowania
brak ponaglenia czyni skargę niedopuszczalną • doręczenie uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia czternastodniowego terminu, liczonego od dnia pierwszej nieudanej próby doręczenia
Skład orzekający
Anetta Makowska-Hrycyk
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Niedopuszczalność skargi na bezczynność organu w przypadku niewniesienia ponaglenia oraz prawidłowość doręczenia zastępczego."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej procedury skargi na bezczynność i zasad doręczeń w postępowaniu administracyjnosądowym.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa dotyczy typowej kwestii proceduralnej związanej z dopuszczalnością skargi i prawidłowością doręczeń, co jest istotne dla praktyków, ale nie zawiera nietypowych faktów ani przełomowych interpretacji.
“Niewniesienie ponaglenia może skutkować odrzuceniem skargi na bezczynność organu – kluczowe zasady WSA.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane przepisy
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.