IV SAB/Wr 512/26Odrzucenie skargi na bezczynność organu brak ponaglenia
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu rozpoznał skargę K. U. (reprezentowanej przez N. U.) na bezczynność Wojewody Dolnośląskiego w przedmiocie udzielenia zezwolenia na pobyt czasowy. Sąd, działając na podstawie zarządzenia sędziego sprawozdawcy, wezwał stronę do usunięcia braków skargi, polegających na złożeniu kopii ponaglenia na niezałatwienie sprawy wraz z dowodem jego wniesienia. Wezwanie zostało prawidłowo doręczone w trybie zastępczym (podwójne awizo), a przesyłka została uznana za doręczoną z dniem 31 sierpnia 2026 r. Strona nie uzupełniła jednak braków skargi w wyznaczonym terminie. Sąd, powołując się na art. 52 i 53 § 2b Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (p.p.s.a.) oraz art. 35 i 37 Kodeksu postępowania administracyjnego (k.p.a.), stwierdził, że warunkiem skutecznego wniesienia skargi na bezczynność organu jest uprzednie złożenie ponaglenia. Brak takiego ponaglenia czyni skargę niedopuszczalną. Sąd przywołał również orzecznictwo Naczelnego Sądu Administracyjnego potwierdzające tę interpretację. W związku z niedopuszczalnością skargi, Sąd na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. postanowił odrzucić skargę.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaPotwierdzenie wymogu złożenia ponaglenia jako warunku dopuszczalności skargi na bezczynność organu oraz zasad doręczenia zastępczego.
Dotyczy specyficznej sytuacji braku ponaglenia w sprawie dotyczącej zezwolenia na pobyt czasowy.
Zagadnienia prawne (2)
Czy skarga na bezczynność organu administracji publicznej jest dopuszczalna, jeśli strona nie złożyła uprzednio ponaglenia do organu wyższego stopnia?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, skarga na bezczynność organu jest niedopuszczalna, jeśli strona nie wyczerpała środków zaskarżenia poprzez złożenie ponaglenia.
Uzasadnienie
Zgodnie z przepisami Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi oraz Kodeksu postępowania administracyjnego, warunkiem wniesienia skargi na bezczynność organu jest uprzednie złożenie ponaglenia. Brak ponaglenia czyni skargę niedopuszczalną.
Jakie są skutki procesowe doręczenia zastępczego pisma sądowego w trybie art. 73 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Doręczenie w trybie zastępczym uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia czternastodniowego terminu od pierwszej nieudanej próby doręczenia, co skutkuje rozpoczęciem biegu terminów procesowych dla strony.
Uzasadnienie
Przepisy art. 73 p.p.s.a. określają zasady doręczenia zastępczego, w tym moment uznania pisma za doręczone, co wiąże się z rozpoczęciem biegu terminów do wykonania czynności procesowych przez stronę.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (12)
Główne
p.p.s.a. art. 52 § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, chyba że skargę wnosi prokurator, RPO lub RP Dziecka.
p.p.s.a. art. 53 § 2b
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Skargę na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania można wnieść w każdym czasie po wniesieniu ponaglenia do właściwego organu.
p.p.s.a. art. 58 § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd odrzuca skargę, jeżeli z innych przyczyn wniesienie skargi jest niedopuszczalne.
Dz.U. 2026 poz 143
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 52 § 2
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Wyczerpanie środków zaskarżenia oznacza sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia.
k.p.a. art. 35 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Organy administracji publicznej obowiązane są załatwiać sprawy bez zbędnej zwłoki.
k.p.a. art. 37 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Stronie służy prawo do wniesienia ponaglenia, jeżeli sprawa nie została załatwiona w terminie lub postępowanie jest prowadzone dłużej niż jest to niezbędne.
k.p.a. art. 37 § 3
Kodeks postępowania administracyjnego
Ponaglenie wnosi się do organu wyższego stopnia za pośrednictwem organu prowadzącego postępowanie lub do organu prowadzącego postępowanie, jeżeli nie ma organu wyższego stopnia.
p.p.s.a. art. 73 § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
W razie niemożności doręczenia pisma, pismo składa się na okres 14 dni w placówce pocztowej lub urzędzie gminy.
p.p.s.a. art. 73 § 2
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Zawiadomienie o złożeniu pisma umieszcza się w oddawczej skrzynce pocztowej lub na drzwiach mieszkania.
p.p.s.a. art. 73 § 3
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
W przypadku niepodjęcia pisma, pozostawia się powtórne zawiadomienie o możliwości odbioru w terminie nie dłuższym niż czternaście dni od dnia pierwszego zawiadomienia.
p.p.s.a. art. 73 § 4
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Doręczenie uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia okresu, o którym mowa w § 1.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Skarga niedopuszczalna z powodu braku złożenia ponaglenia do organu wyższego stopnia.
Godne uwagi sformułowania
brak ponaglenia czyni skargę niedopuszczalną • doręczenie uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia okresu, o którym mowa w § 1
Skład orzekający
Anetta Makowska-Hrycyk
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Potwierdzenie wymogu złożenia ponaglenia jako warunku dopuszczalności skargi na bezczynność organu oraz zasad doręczenia zastępczego."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji braku ponaglenia w sprawie dotyczącej zezwolenia na pobyt czasowy.
Wartość merytoryczna
Ocena: 3/10
Sprawa ma charakter proceduralny i dotyczy rutynowego wymogu formalnego, co czyni ją mniej interesującą dla szerszego grona odbiorców niż sprawy merytoryczne.
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane przepisy
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.