IV SAB/WR 1013/25
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu rozpoznał skargę Y. P. na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Wojewodę Dolnośląskiego w sprawie udzielenia zezwolenia na pobyt rezydenta długoterminowego Unii Europejskiej. Sąd stwierdził, że Wojewoda dopuścił się przewlekłego prowadzenia postępowania, jednakże przewlekłość ta nie miała charakteru rażącego naruszenia prawa. W związku z tym, Sąd zobowiązał Wojewodę do rozpoznania wniosku strony w terminie 60 dni od dnia doręczenia odpisu prawomocnego wyroku. Dalej idące żądania skarżącej, w tym dotyczące przyznania sumy pieniężnej i wymierzenia grzywny, zostały oddalone. Sąd zasądził również od Wojewody na rzecz strony skarżącej kwotę 100 złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania. Uzasadnienie wyroku odnosi się do przepisów Kodeksu postępowania administracyjnego oraz ustawy o cudzoziemcach, a także do kwestii stosowania art. 100d ustawy o pomocy obywatelom Ukrainy, który zawieszał bieg terminów załatwiania spraw. Sąd uznał, że po 30 czerwca 2024 r. przepis ten nie mógł stanowić podstawy do dalszego przedłużania obowiązywania zawieszenia terminów, ze względu na jego niezgodność z Konstytucją RP.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja przepisów dotyczących przewlekłości postępowania w sprawach cudzoziemców, w szczególności w kontekście stosowania art. 100d ustawy o pomocy obywatelom Ukrainy i jego zgodności z Konstytucją RP.
Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji prawnej związanej z ustawą o pomocy obywatelom Ukrainy i jej wpływem na terminy postępowań administracyjnych. Konieczność analizy aktualnych okoliczności uzasadniających ewentualne ograniczenia prawa do sądu.
Zagadnienia prawne (2)
Czy Wojewoda Dolnośląski dopuścił się przewlekłego prowadzenia postępowania w sprawie udzielenia zezwolenia na pobyt rezydenta długoterminowego Unii Europejskiej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, Wojewoda dopuścił się przewlekłego prowadzenia postępowania.
Uzasadnienie
Sąd stwierdził, że Wojewoda podjął pierwszą czynność procesową po upływie 3 miesięcy od 1 lipca 2024 r., co uzasadniało stwierdzenie przewlekłości, mimo że nie miała ona charakteru rażącego naruszenia prawa.
Czy przedłużanie obowiązywania art. 100d ustawy o pomocy obywatelom Ukrainy po 30 czerwca 2024 r. było zgodne z Konstytucją RP?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, dalsze przedłużanie obowiązywania art. 100d ustawy o pomocy obywatelom Ukrainy po 30 czerwca 2024 r. było niezgodne z art. 45 ust. 1 w zw. z art. 31 ust. 3 Konstytucji RP.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że ponad trzyletni okres obowiązywania przepisów ograniczających prawo do sądu, związanych z kryzysem migracyjnym, nie mógł być już uznawany za sytuację nadzwyczajną, a dalsze przedłużanie tych przepisów naruszało zasadę proporcjonalności i prawo do sądu.
Przepisy (15)
Główne
k.p.a. art. 35 § 1-3
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
u.o.p. art. 100d § 1
Ustawa z dnia 12 marca 2022 r. o pomocy obywatelom Ukrainy w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium tego państwa
Przepis ten, w zakresie w jakim przedłużał bieg terminów do załatwienia spraw dotyczących zezwoleń na pobyt po 30 czerwca 2024 r., został uznany za niezgodny z Konstytucją RP.
p.p.s.a. art. 149 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
k.p.a. art. 8
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 12 § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
u.o.c. art. 203 § 2a
Ustawa z dnia 12 grudnia 2013 r. o cudzoziemcach
u.o.c. art. 210
Ustawa z dnia 12 grudnia 2013 r. o cudzoziemcach
u.o.c. art. 223
Ustawa z dnia 12 grudnia 2013 r. o cudzoziemcach
P.u.s.a. art. 1 § 1-2
Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych
p.p.s.a. art. 3 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 3 § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 53 § 2b
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 149 § 1a
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 200
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 149 § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Skuteczne argumenty
Przewlekłe prowadzenie postępowania przez Wojewodę Dolnośląskiego.
Odrzucone argumenty
Żądanie przyznania sumy pieniężnej od organu. • Żądanie wymierzenia organowi grzywny.
Godne uwagi sformułowania
czasowe ograniczenie prawa do sądu uznawane jest za uzasadnione sytuacją kryzysową • wielokrotne przedłużanie obowiązywania przepisów epizodycznych może prowadzić do sytuacji, w której w dłuższej perspektywie stanowią one nie tylko 'szczególne', dopuszczalne ze względu na wyjątkowe okoliczności, lecz stałe ograniczenie praw • nie można już uznawać za sytuację nadzwyczajną • nie nosi cech rażącego naruszenia prawa
Skład orzekający
Marta Pająkiewicz-Kremis
przewodniczący sprawozdawca
Aneta Brzezińska
asesor
Andrzej Nikiforów
sędzia
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących przewlekłości postępowania w sprawach cudzoziemców, w szczególności w kontekście stosowania art. 100d ustawy o pomocy obywatelom Ukrainy i jego zgodności z Konstytucją RP."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji prawnej związanej z ustawą o pomocy obywatelom Ukrainy i jej wpływem na terminy postępowań administracyjnych. Konieczność analizy aktualnych okoliczności uzasadniających ewentualne ograniczenia prawa do sądu.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa dotyczy ważnego zagadnienia konstytucyjnego prawa do sądu w kontekście przepisów wprowadzonych z powodu sytuacji kryzysowej, a także praktycznych aspektów przewlekłości postępowań administracyjnych w sprawach cudzoziemców.
“Czy przepisy covidowe nadal blokują prawo do sądu? WSA: Nie po 30 czerwca 2024!”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.