IV SAB/Wa 87/17Oddalenie skargi na bezczynność wojewody zezwolenie na pobyt 26
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi obywatelki Ukrainy na bezczynność Wojewody w przedmiocie rozpoznania jej wniosku o udzielenie zezwolenia na pobyt czasowy i pracę. Wniosek został pozostawiony bez rozpoznania z powodu braku formalnego, polegającego na niedostarczeniu przez skarżącą informacji starosty, która jest wymagana zgodnie z art. 114 ust. 1 pkt 3 ustawy o cudzoziemcach. Skarżąca argumentowała, że brak ten nie był brakiem formalnym, a informacja starosty może być uzyskana tylko przez pracodawcę. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę, podzielając stanowisko organu administracji. Sąd uznał, że informacja starosty stanowi wymóg formalny wniosku, a jej niedostarczenie, zgodnie z art. 64 § 2 K.p.a., uzasadnia pozostawienie wniosku bez rozpoznania. Sąd podkreślił, że przepisy ustawy o cudzoziemcach, w tym art. 125 ust. 3, wymagają dołączenia tej informacji do wniosku, a brak ten powinien być kwalifikowany jako uchybienie formalne. Sąd odwołał się również do doktryny, która potwierdza takie stanowisko. Wskazano, że istnieją wyjątki od obowiązku przedłożenia informacji starosty (art. 114 ust. 3 ustawy o cudzoziemcach), jednak skarżąca nie wykazała, aby te warunki zostały spełnione w jej przypadku. W związku z tym organ nie pozostawał w bezczynności, a jego działanie było zgodne z prawem.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaPotwierdzenie wymogu formalnego posiadania informacji starosty przy wniosku o zezwolenie na pobyt czasowy i pracę oraz konsekwencji jego niedopełnienia.
Dotyczy konkretnej procedury administracyjnej związanej z prawem cudzoziemców, z uwzględnieniem specyfiki polskiego prawa.
Zagadnienia prawne (2)
Czy brak formalny wniosku o zezwolenie na pobyt czasowy i pracę, polegający na niedostarczeniu informacji starosty, uzasadnia pozostawienie wniosku bez rozpoznania na podstawie art. 64 § 2 K.p.a.?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, brak informacji starosty stanowi brak formalny wniosku, a jego nieuzupełnienie uzasadnia pozostawienie wniosku bez rozpoznania.
Uzasadnienie
Informacja starosty jest wymogiem formalnym wniosku o zezwolenie na pobyt czasowy i pracę, zgodnie z przepisami ustawy o cudzoziemcach i Kodeksu postępowania administracyjnego. Jej brak, mimo wezwania do uzupełnienia, skutkuje pozostawieniem wniosku bez rozpoznania.
Czy organ pozostawał w bezczynności, skoro pozostawił wniosek skarżącej bez rozpoznania z powodu braków formalnych?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, organ nie pozostawał w bezczynności, ponieważ podjął czynność procesową polegającą na pozostawieniu wniosku bez rozpoznania z powodu braków formalnych.
Uzasadnienie
Pozostawienie wniosku bez rozpoznania z powodu braków formalnych jest czynnością procesową organu, która przerywa bieg terminu do załatwienia sprawy i oznacza, że organ nie pozostawał w bezczynności.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (14)
Główne
K.p.a. art. 64 § § 2
Kodeks postępowania administracyjnego
Pozostawienie wniosku bez rozpoznania z powodu braków formalnych, które nie zostały uzupełnione w terminie.
u.c. art. 114 § ust. 1 pkt 3
Ustawa o cudzoziemcach
Wymóg przedstawienia informacji starosty o braku możliwości zaspokojenia potrzeb kadrowych.
u.c. art. 125 § ust. 1
Ustawa o cudzoziemcach
Stosowanie przepisów ustawy o promocji zatrudnienia do ustalenia braku możliwości zaspokojenia potrzeb kadrowych.
u.c. art. 125 § ust. 3
Ustawa o cudzoziemcach
Obowiązek dołączenia informacji starosty do wniosku o zezwolenie na pobyt czasowy i pracę.
P.p.s.a. art. 151
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Orzeczenie o oddaleniu skargi.
Pomocnicze
K.p.a. art. 64 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Ogólne przepisy dotyczące braków formalnych wniosku.
K.p.a. art. 35 § § 1 i 3
Kodeks postępowania administracyjnego
Terminy załatwiania spraw administracyjnych.
K.p.a. art. 36 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Obowiązek wydania decyzji lub podjęcia innej czynności.
u.c. art. 114 § ust. 3
Ustawa o cudzoziemcach
Przesłanki zwalniające z obowiązku przedstawienia informacji starosty.
u.p.z.i.r.p. art. 88c § ust. 1 pkt 2
Ustawa o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy
Informacja starosty o braku możliwości zaspokojenia potrzeb kadrowych.
u.p.z.i.r.p. art. 88c § ust. 2
Ustawa o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy
Szczegółowe warunki wydawania zezwoleń na pracę.
P.p.s.a. art. 3 § § 2 pkt 8
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Definicja bezczynności organu administracji publicznej.
P.p.s.a. art. 199
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Zasada ponoszenia własnych kosztów postępowania przez strony.
Rozporządzenie Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 29 stycznia 2009 r. art. 3 § pkt 3
Przypadki zwolnienia z obowiązku uzyskania informacji starosty dla obywateli Ukrainy.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Informacja starosty jest wymogiem formalnym wniosku o zezwolenie na pobyt czasowy i pracę. • Niedostarczenie informacji starosty, mimo wezwania, uzasadnia pozostawienie wniosku bez rozpoznania na podstawie art. 64 § 2 K.p.a. • Organ nie pozostawał w bezczynności, ponieważ podjął czynność procesową polegającą na pozostawieniu wniosku bez rozpoznania.
Odrzucone argumenty
Brak informacji starosty nie stanowił braku formalnego wniosku. • Organ pozostawał w bezczynności, ponieważ nie rozpoznał merytorycznie wniosku.
Godne uwagi sformułowania
informacja starosty stanowi brak formalny wniosku • jego brak powinien zostać zakwalifikowany jako uchybienie formalne, skutkujące wezwaniem do usunięcia braku formalnego i ewentualne pozostawienie wniosku bez rozpoznania na podstawie art. 64 § 2 KPA
Skład orzekający
Łukasz Krzycki
przewodniczący-sprawozdawca
Katarzyna Golat
sędzia
Grzegorz Rząsa
sędzia
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Potwierdzenie wymogu formalnego posiadania informacji starosty przy wniosku o zezwolenie na pobyt czasowy i pracę oraz konsekwencji jego niedopełnienia."
Ograniczenia: Dotyczy konkretnej procedury administracyjnej związanej z prawem cudzoziemców, z uwzględnieniem specyfiki polskiego prawa.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa dotyczy rutynowej procedury administracyjnej związanej z prawem cudzoziemców, z jasnym rozstrzygnięciem opartym na przepisach prawa. Brak w niej nietypowych faktów czy zaskakujących interpretacji.
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane przepisy
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.