IV SAB/Po 154/25
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSpółka P. S.A. złożyła wniosek o wydanie pozwolenia na wytwarzanie odpadów, który został pozostawiony bez rozpoznania przez Marszałka Województwa. Spółka wniosła skargę na bezczynność i przewlekłe prowadzenie postępowania, zarzucając organowi naruszenie przepisów k.p.a. oraz ustawy Prawo ochrony środowiska. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu, rozpoznając sprawę w trybie uproszczonym, stwierdził bezczynność Marszałka Województwa, uznając, że organ niezasadnie pozostawił wniosek bez rozpoznania i nie podjął wystarczających czynności w celu jego merytorycznego rozpatrzenia. Sąd zobowiązał Marszałka do rozpatrzenia sprawy w terminie 2 miesięcy od doręczenia odpisu prawomocnego wyroku. Jednocześnie sąd uznał, że bezczynność nie miała charakteru rażącego naruszenia prawa i oddalił skargę w zakresie zarzutu przewlekłego prowadzenia postępowania. Rozstrzygnięcie o kosztach postępowania nastąpiło na rzecz skarżącej spółki.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów dotyczących bezczynności organu, właściwości Marszałka Województwa w sprawach pozwoleń na wytwarzanie odpadów dla infrastruktury kolejowej oraz stosowania art. 64 i 66 k.p.a.
Sprawa dotyczy specyficznej interpretacji przepisów Prawa ochrony środowiska w kontekście infrastruktury kolejowej i sieci TEN-T.
Zagadnienia prawne (3)
Czy pozostawienie wniosku o pozwolenie na wytwarzanie odpadów bez rozpoznania na podstawie art. 64 § 2 k.p.a. jest dopuszczalne, gdy strona uzupełniła braki formalne?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, pozostawienie wniosku bez rozpoznania było nieuprawnione, ponieważ strona uzupełniła braki formalne w wyznaczonym terminie, a organ powinien był przystąpić do merytorycznego rozpatrzenia sprawy.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że organ bezczynnie pozostawał w sprawie, ponieważ nie podjął czynności merytorycznych, a pozostawienie wniosku bez rozpoznania było niezasadne, mimo wezwania do uzupełnienia braków, które strona skutecznie wykonała.
Czy Marszałek Województwa jest właściwy do rozpatrzenia wniosku o pozwolenie na wytwarzanie odpadów dla linii kolejowych wchodzących w skład transeuropejskiej sieci transportowej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, Marszałek Województwa jest właściwy, ponieważ linie kolejowe wchodzące w skład transeuropejskiej sieci transportowej są kwalifikowane jako przedsięwzięcia mogące zawsze znacząco oddziaływać na środowisko, a zgodnie z art. 378 ust. 2a pkt 1 Prawa ochrony środowiska, Marszałek jest właściwy w sprawach przedsięwzięć na terenach zakładów, gdzie eksploatowana jest taka instalacja.
Uzasadnienie
Sąd wyjaśnił, że właściwość Marszałka wynika z faktu, iż linie kolejowe stanowią instalacje, a te wchodzące w skład sieci TEN-T są przedsięwzięciami zawsze znacząco oddziałującymi na środowisko, co czyni Marszałka właściwym do rozpatrzenia wniosku dotyczącego całego zakładu.
Czy bezczynność organu w rozpatrzeniu wniosku o pozwolenie na wytwarzanie odpadów miała charakter rażącego naruszenia prawa?
Odpowiedź sądu
Nie, bezczynność nie miała charakteru rażącego naruszenia prawa.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że zwłoka nie była skutkiem złej woli organu, lecz odmiennym rozumieniem przepisów co do właściwości organu, wzmocnionym stanowiskiem Ministra Klimatu i Środowiska, a także koniecznością prowadzenia postępowania wyjaśniającego.
Przepisy (10)
Główne
k.p.a. art. 64 § § 2
Kodeks postępowania administracyjnego
Wezwanie do usunięcia braków podania i pouczenie o skutkach ich nieusunięcia.
k.p.a. art. 35 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Obowiązek załatwiania spraw bez zbędnej zwłoki.
k.p.a. art. 37 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Prawo do wniesienia ponaglenia w przypadku bezczynności lub przewlekłości postępowania.
PrOŚ art. 378 § ust. 2a
Prawo ochrony środowiska
Określenie właściwości Marszałka Województwa w sprawach pozwoleń na wytwarzanie odpadów.
p.p.s.a. art. 3 § § 2 pkt 8
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Kontrola sądów administracyjnych nad bezczynnością organów.
p.p.s.a. art. 149 § § 1 pkt 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Zobowiązanie organu do wydania aktu lub dokonania czynności.
p.p.s.a. art. 149 § § 1a
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Określenie, że bezczynność nie miała charakteru rażącego naruszenia prawa.
Pomocnicze
Ustawa o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko art. 3 § ust. 1 pkt 13
Definicja przedsięwzięcia.
Ustawa o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko art. 3 § ust. 1 pkt 6
Definicja instalacji.
Ustawa o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko art. 3 § ust. 1 pkt 48
Definicja zakładu.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Organ dopuścił się bezczynności, ponieważ nie rozpoznał wniosku w ustawowym terminie i niezasadnie pozostawił go bez rozpoznania po uzupełnieniu braków formalnych. • Marszałek Województwa był właściwy do rozpatrzenia wniosku o pozwolenie na wytwarzanie odpadów dla linii kolejowych wchodzących w skład transeuropejskiej sieci transportowej.
Odrzucone argumenty
Organ argumentował, że pozostawił wniosek bez rozpoznania z powodu braków formalnych, które nie zostały usunięte, oraz powoływał się na postanowienie Ministra Klimatu i Środowiska. • Organ twierdził, że nie mógł zakończyć postępowania inaczej niż przez pozostawienie podania bez rozpoznania, zgodnie z postanowieniem Ministra Klimatu i Środowiska.
Godne uwagi sformułowania
Sąd uznał, że w okolicznościach kontrolowanej sprawy zaszły podstawy do stwierdzenia bezczynności organu. • Pozostawienie wniosku bez rozpoznania było nieuprawnione. • Bezczynność w przedmiotowym postępowaniu administracyjnym nie miała charakteru rażącego.
Skład orzekający
Izabela Bąk-Marciniak
przewodniczący sprawozdawca
Monika Świerczak
członek
Szymon Widłak
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących bezczynności organu, właściwości Marszałka Województwa w sprawach pozwoleń na wytwarzanie odpadów dla infrastruktury kolejowej oraz stosowania art. 64 i 66 k.p.a."
Ograniczenia: Sprawa dotyczy specyficznej interpretacji przepisów Prawa ochrony środowiska w kontekście infrastruktury kolejowej i sieci TEN-T.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa pokazuje praktyczne problemy interpretacyjne przepisów ochrony środowiska i bezczynności organów administracji, co jest istotne dla prawników procesowych i specjalistów ds. środowiska.
“Marszałek Województwa w Poznaniu zobowiązany do działania: WSA rozstrzyga spór o pozwolenie na wytwarzanie odpadów.”
Dane finansowe
WPS: 597 PLN
Sektor
ochrona środowiska
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.