IV SA/Wr 434/25
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu rozpoznał skargę A. S. na uchwałę Rady Miejskiej w Jelczu-Laskowicach z dnia 30 maja 2025 r., nr XVI/178/2025, dotyczącą rozpatrzenia skargi na działalność Kierownika Miejsko-Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej. Uchwała ta, podjęta na podstawie przepisów o samorządzie gminnym i Kodeksu postępowania administracyjnego, uznała skargę skarżącego za bezzasadną. Organ wniósł o odrzucenie skargi, wskazując na brak właściwości sądu administracyjnego. Sąd, analizując przepisy Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (p.p.s.a.), w szczególności art. 3 § 2, stwierdził, że postępowanie skargowe uregulowane w dziale VIII Kodeksu postępowania administracyjnego (k.p.a.), dotyczące skarg na działalność organów lub ich pracowników, nie podlega kontroli sądów administracyjnych. Podkreślono, że uchwała organu stanowiącego gminy rozpatrująca skargę na działalność kierownika jednostki organizacyjnej nie jest aktem podlegającym zaskarżeniu na podstawie art. 101 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym, gdyż nie narusza bezpośrednio interesu prawnego lub uprawnienia strony w rozumieniu przepisów prawa materialnego. W związku z tym, Sąd odrzucił skargę jako niedopuszczalną z powodu braku właściwości sądu administracyjnego, a także orzekł o zwrocie uiszczonego wpisu sądowego.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaUstalenie zakresu kognicji sądów administracyjnych w sprawach dotyczących postępowań skargowych uregulowanych w Kodeksie postępowania administracyjnego oraz interpretacji art. 101 ustawy o samorządzie gminnym.
Dotyczy specyficznej sytuacji uchwały rady gminy rozpatrującej skargę na działalność kierownika jednostki organizacyjnej w trybie k.p.a.
Zagadnienia prawne (2)
Czy uchwała rady gminy rozpatrująca skargę na działalność kierownika gminnej jednostki organizacyjnej podlega kontroli sądu administracyjnego na podstawie art. 101 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, uchwała taka nie podlega kontroli sądu administracyjnego, ponieważ nie jest aktem naruszającym bezpośrednio interes prawny lub uprawnienie strony w rozumieniu przepisów prawa materialnego, a postępowanie skargowe uregulowane w dziale VIII k.p.a. nie jest objęte kognicją sądów administracyjnych.
Uzasadnienie
Sąd wyjaśnił, że postępowanie skargowe w trybie działu VIII k.p.a. nie jest objęte zakresem kontroli sądów administracyjnych (art. 3 § 2 p.p.s.a.). Uchwała rozpatrująca skargę na działalność kierownika jednostki organizacyjnej nie jest aktem podlegającym zaskarżeniu na podstawie art. 101 u.s.g., gdyż nie narusza bezpośrednio interesu prawnego lub uprawnienia strony.
Czy skarga na bezczynność organu przysługuje w przypadku nierozpatrzenia skargi wniesionej na podstawie art. 227 k.p.a. (skarga na działalność organu lub pracownika)?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, w razie nierozpatrzenia skargi wniesionej na podstawie art. 227 k.p.a. stronie nie przysługuje skarga na bezczynność organu.
Uzasadnienie
Sąd powołał się na orzecznictwo NSA, zgodnie z którym postępowanie w sprawie skarg i wniosków objętych działem VIII k.p.a. nie podlega kontroli sądów administracyjnych, a skarga z art. 227 k.p.a. jest odformalizowanym środkiem ochrony, który nie daje podstaw do uruchomienia dalszego trybu instancyjnego, w tym skargi na bezczynność.
Przepisy (12)
Główne
p.p.s.a. art. 58 § § 1 pkt 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 3 § § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 3 § § 2
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 3 § § 2a
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 3 § § 3
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 232 § § 1 pkt 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
k.p.a. art. 227
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 229 § pkt 3
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 138 § § 2
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 246 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
u.s.g. art. 18 § ust. 2 pkt 15
Ustawa o samorządzie gminnym
u.s.g. art. 101 § ust. 1
Ustawa o samorządzie gminnym
Argumenty
Skuteczne argumenty
Przedmiot skargi (uchwała rozpatrująca skargę na działalność Kierownika MOPS) nie należy do właściwości sądów administracyjnych.
Godne uwagi sformułowania
Postępowanie w sprawie skarg i wniosków objętych działem VIII k.p.a. nie podlega jednak kontroli sądów administracyjnych. • Skarga z art. 227 k.p.a. jest bowiem odformalizowanym środkiem ochrony różnych interesów jednostki, niedającym podstaw do uruchomienia dalszego trybu instancyjnego. • Działania podejmowane przez organ w trybie postępowania w zakresie skarg i wniosków, normowanym przepisami działu VIII k.p.a., nie mają formy aktu lub czynności, o jakich mowa w art. 3 § 2 p.p.s.a. • Fakt, że skarga na działalność Kierownika MOPS została rozpatrzona przez organ w formie uchwały, w żadnym wypadku nie może automatycznie skutkować uznaniem, że jest to akt podlegający zaskarżeniu na podstawie art. 101 u.s.g.
Skład orzekający
Tomasz Świetlikowski
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Ustalenie zakresu kognicji sądów administracyjnych w sprawach dotyczących postępowań skargowych uregulowanych w Kodeksie postępowania administracyjnego oraz interpretacji art. 101 ustawy o samorządzie gminnym."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji uchwały rady gminy rozpatrującej skargę na działalność kierownika jednostki organizacyjnej w trybie k.p.a.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa dotyczy kwestii proceduralnych związanych z właściwością sądu administracyjnego, co jest istotne dla prawników procesowych, ale może być mniej interesujące dla szerszej publiczności.
“Kiedy uchwała rady gminy nie jest tym, co myślisz: Sąd wyjaśnia granice kontroli sądowej nad skargami.”
Dane finansowe
WPS: 300 PLN
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.