IV SA/Wa 897/15Kara administracyjna przewoźnik wiza granica 5
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie rozpoznał skargę przewoźnika P. G. na decyzję Komendanta Głównego Straży Granicznej, która utrzymała w mocy decyzję o nałożeniu na przewoźnika kary administracyjnej w wysokości 3.000 EUR (12.569,70 PLN). Kara została nałożona na podstawie ustawy o cudzoziemcach za przewóz obywatelki [...] M. K., która w dniu kontroli granicznej nie posiadała ważnej wizy uprawniającej do wjazdu na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej. Przewoźnik zarzucił organom naruszenie przepisów, w tym art. 462 ust. 3 pkt 2 ustawy o cudzoziemcach, twierdząc, że dołożył należytej staranności, a przerobienie wizy było trudne do wykrycia. Podkreślał, że jego obowiązkiem jest sprawdzenie posiadania wymaganej wizy, a nie jej ważności, co należy do kompetencji Straży Granicznej. Sąd oddalił skargę, stwierdzając, że przewoźnik nie wywiązał się z obowiązku zapewnienia, że pasażerowie spełniają warunki wjazdu. Sąd podkreślił, że ustawa wymaga posiadania "ważnej" wizy, a nie jakiejkolwiek wizy, oraz że kwestia przerobienia wizy nie została udowodniona. Sąd odrzucił również zarzut naruszenia art. 7 Konstytucji, wskazując, że przepisy ustawy o cudzoziemcach mają zastosowanie na terytorium RP w związku z przekraczaniem granicy.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja obowiązków przewoźnika w zakresie weryfikacji dokumentów podróżnych i odpowiedzialności za przewóz cudzoziemców bez ważnych wiz.
Dotyczy specyficznej sytuacji przewozu międzynarodowego w ruchu drogowym i interpretacji przepisów ustawy o cudzoziemcach.
Zagadnienia prawne (3)
Czy przewoźnik ponosi odpowiedzialność administracyjną za przewóz cudzoziemca, który nie posiada ważnej wizy, jeśli dołożył należytej staranności przy weryfikacji dokumentów, a wiza mogła być przerobiona?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, przewoźnik ponosi odpowiedzialność, jeśli nie wywiązał się z obowiązku zapewnienia, że pasażerowie posiadają wymagane dokumenty do wjazdu. Kwestia przerobienia wizy nie została udowodniona, a przewoźnik jest zobowiązany do sprawdzenia ważności wizy.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że przewoźnik nie dopełnił obowiązku zapewnienia, że cudzoziemiec posiadał ważną wizę uprawniającą do wjazdu. Twierdzenia o przerobieniu wizy nie zostały potwierdzone, a przewoźnik jest zobowiązany do weryfikacji dokumentów, a nie tylko ich posiadania.
Czy obowiązek przewoźnika obejmuje sprawdzenie "wymaganej wizy" czy "ważnej wizy"?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Obowiązek przewoźnika obejmuje sprawdzenie posiadania "ważnej" wizy, która uprawnia do wjazdu w danym miejscu i czasie.
Uzasadnienie
Ustawa o cudzoziemcach jednoznacznie wskazuje na wymóg posiadania "ważnej" wizy, a nie jakiejkolwiek wizy wydanej w przeszłości lub obowiązującej w innym terminie.
Czy nałożenie kary administracyjnej na polskiego przewoźnika za naruszenie przepisów o wjeździe cudzoziemców stanowi naruszenie zasady stosowania prawa polskiego wyłącznie na terytorium RP?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, przepisy ustawy o cudzoziemcach mają zastosowanie na terytorium RP w związku z przekraczaniem granicy państwa, a przewoźnik prowadzący działalność międzynarodową podlega kontroli.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że zarzut naruszenia zasady legalizmu nie znajduje uzasadnienia, ponieważ przepisy mają zastosowanie w Polsce w związku z przekroczeniem granicy, a przewoźnik podlega kontroli.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (13)
Główne
u.o.c. art. 462 § 1
Ustawa o cudzoziemcach
Nakłada karę administracyjną na przewoźnika za przywóz cudzoziemca nieposiadającego ważnego dokumentu podróży, wymaganej wizy lub innego ważnego dokumentu uprawniającego do wjazdu i pobytu na terytorium RP. Dotyczy także przewoźników wykonujących regularne przewozy osób w międzynarodowym transporcie drogowym.
u.o.c. art. 459 § 1
Ustawa o cudzoziemcach
Nakłada na przewoźnika obowiązek podjęcia wszelkich niezbędnych środków w celu zapewnienia, że cudzoziemiec zamierzający wjechać na terytorium RP posiada ważny dokument podróży, wymaganą wizę lub inny ważny dokument uprawniający do wjazdu i pobytu.
Pomocnicze
u.o.c. art. 462 § 3
Ustawa o cudzoziemcach
Określa wyjątki od odpowiedzialności przewoźnika, w tym brak możliwości stwierdzenia braku ważnego dokumentu mimo dołożenia należytej staranności.
u.o.c. art. 23
Ustawa o cudzoziemcach
Określa dokumenty wymagane od cudzoziemca przy przekraczaniu granicy, w tym ważną wizę lub inny dokument uprawniający do wjazdu i pobytu.
k.p.a. art. 138 § 1 pkt 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Utrzymanie w mocy decyzji organu pierwszej instancji.
P.u.s.a. art. 1 § 2
Ustawa - Prawo o ustroju sądów administracyjnych
Zakres kontroli sądów administracyjnych nad działalnością administracji publicznej.
p.p.s.a. art. 145 § 1 pkt 1
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawy uwzględnienia skargi przez sąd administracyjny.
p.p.s.a. art. 134 § 1
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Granice rozpoznania sprawy przez sąd administracyjny.
p.p.s.a. art. 151
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Oddalenie niezasadnej skargi.
Rozporządzenie (WE) nr 562/2006 Parlamentu Europejskiego i Rady art. 5
Warunki wjazdu obywateli państw trzecich na terytorium państw członkowskich (kodeks graniczny Schengen).
Rozporządzenie Rady (WE) 539/2001
Wymóg posiadania wizy przez obywateli państw trzecich.
Konwencja Wykonawcza do układu z Schengen art. 26
Obowiązek nakładania kar administracyjnych na przewoźników.
Dyrektywa Rady 2001/51/WE art. 4 § 1
Cel kar administracyjnych nałożonych na przewoźników - odstraszający, skuteczny i proporcjonalny.
Argumenty
Odrzucone argumenty
Obraz art. 462 ust. 3 pkt 2 ustawy o cudzoziemcach poprzez niezastosowanie i błędne przyjęcie braku należytej staranności przez przewoźnika. • Obraz art. 462 ust. 1 ustawy o cudzoziemcach poprzez błędną wykładnię, polegającą na uznaniu, że wiza, której termin ważności jeszcze się nie rozpoczął, oznacza nieposiadanie wymaganej wizy. • Obraz art. 462 ust. 1 ustawy o cudzoziemcach poprzez błędne uznanie, że na przewoźniku spoczywa obowiązek sprawdzenia posiadania "ważnej wizy", a nie "wymaganej wizy". • Obraz art. 7 Konstytucji RP poprzez naruszenie zasady legalizmu i stosowanie ustawy polskiej na terenie państwa obcego.
Godne uwagi sformułowania
Ryzyko nieznajomości obowiązujących w tym zakresie przepisów obciąża przewoźników. • Zachowanie przewoźnika musi charakteryzować się wysokim stopniem staranności, współmiernym do zakresu kontroli. • W przypadku dostarczenia do odprawy przez przewoźnika osoby, której brak dokumentów uprawniających do przekroczenia granicy jest w sposób prosty do stwierdzenia przez osobę posiadającą wiedzę w tym zakresie, nie zwalnia przewoźnika z odpowiedzialności okoliczność, że kierowca autobusu nie zorientował się, że dokument nie jest ważny. • Chodzi o wizę wymaganą do wjazdu w określonym miejscu i czasie do określonego kraju a nie jakąkolwiek wizę kiedykolwiek wydaną czy też obowiązująca w innym terminie niż data przekraczania granicy.
Skład orzekający
Katarzyna Golat
przewodniczący
Magdalena Durzyńska
sprawozdawca
Piotr Korzeniowski
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja obowiązków przewoźnika w zakresie weryfikacji dokumentów podróżnych i odpowiedzialności za przewóz cudzoziemców bez ważnych wiz."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji przewozu międzynarodowego w ruchu drogowym i interpretacji przepisów ustawy o cudzoziemcach.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa ilustruje praktyczne problemy związane z kontrolą graniczną i odpowiedzialnością przewoźników w kontekście przepisów o cudzoziemcach i wizach, co może być interesujące dla branży transportowej i prawników specjalizujących się w prawie imigracyjnym.
“Przewoźniku, czy wiesz, że Twoja staranność przy weryfikacji wiz pasażerów może kosztować Cię tysiące euro?”
Dane finansowe
WPS: 12 569,7 PLN
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane przepisy
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.