IV SA/Wa 87/04

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie rozpoznał sprawę ze skargi A. i R. W. oraz J. J. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P., która utrzymała w mocy decyzję Prezydenta P. o umorzeniu postępowania w sprawie wydania decyzji o ustaleniu warunków zabudowy dla inwestycji polegającej na rozbudowie istniejącego budynku gospodarczego i zmianie jego sposobu użytkowania na cele mieszkalne. Organ pierwszej instancji oraz organ odwoławczy uznały postępowanie za bezprzedmiotowe, ponieważ inwestycja została już w znacznej części wykonana, w tym samowolnie rozbudowano budynek gospodarczy i zmieniono jego przeznaczenie na mieszkalne. Skarżący zarzucili naruszenie art. 105 k.p.a., twierdząc, że postępowanie nie jest bezprzedmiotowe i że decyzja o warunkach zabudowy jest niezbędna do legalizacji samowolnych prac. Sąd administracyjny zważył, że zgodnie z art. 105 § 1 k.p.a., organ wydaje decyzję o umorzeniu postępowania, gdy stało się ono bezprzedmiotowe. Bezprzedmiotowość oznacza brak podstaw prawnych do merytorycznego rozstrzygnięcia sprawy lub brak podstaw do jej rozpoznania w drodze postępowania administracyjnego. Sąd podkreślił, że wniosek o ustalenie warunków zabudowy dotyczy przyszłych zamierzeń inwestycyjnych, a samowolna realizacja prac przed uzyskaniem decyzji powoduje bezprzedmiotowość postępowania. Sąd przywołał orzecznictwo NSA i SN potwierdzające tę zasadę. Ponadto, sąd wskazał, że zgodnie z art. 59 ust. 1 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym, zmiana sposobu użytkowania obiektu budowlanego lub jego części wymaga ustalenia warunków zabudowy w drodze decyzji, jeśli nie ma planu miejscowego. Sąd uznał zarzuty skargi za nietrafne i oddalił skargę na podstawie art. 151 P.p.s.a.

Zagadnienia prawne (2)

Skład orzekający