Orzeczenie · 2018-04-24

IV SA/Wa 60/18Cofnięcie zezwolenia na pobyt stały po skazaniu

Sąd

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie

Miejsce

Warszawa

Data

2018-04-24

NSAAdministracyjneWysokawsa

cudzoziemcypobyt stałycofnięcie zezwoleniaskazanieprawo karneochrona praw człowiekażycie rodzinneprawa dzieckapostępowanie administracyjne

Podsumowanie

Przejdź do pełnego tekstu

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie rozpoznał skargę obywatela Republiki Południowej Afryki, B. E., na decyzję Szefa Urzędu do Spraw Cudzoziemców utrzymującą w mocy decyzję Wojewody o cofnięciu zezwolenia na pobyt stały. Podstawą cofnięcia zezwolenia było prawomocne skazanie skarżącego wyrokiem Sądu Apelacyjnego na karę 5 lat pozbawienia wolności za popełnienie przestępstwa umyślnego, co stanowiło przesłankę z art. 199 ust. 1 pkt 4 ustawy o cudzoziemcach. Skarżący podnosił zarzuty naruszenia przepisów prawa materialnego, w tym art. 8 Konwencji o ochronie praw człowieka i podstawowych wolności oraz praw dziecka, a także zarzuty naruszenia przepisów postępowania administracyjnego, w szczególności dotyczące nieprzeprowadzenia wnioskowanych dowodów. Sąd uznał, że prawomocne skazanie na karę pozbawienia wolności w wymiarze co najmniej 3 lat jest obligatoryjną przesłanką do cofnięcia zezwolenia na pobyt stały, co oznacza, że organy administracyjne nie mają w tym zakresie swobody decyzyjnej. Sąd podkreślił, że przepis art. 8 EKPCz nie gwarantuje bezwzględnego prawa do pobytu w kraju, a ingerencja w życie prywatne i rodzinne jest dopuszczalna w przypadkach przewidzianych przez ustawę i koniecznych w demokratycznym społeczeństwie, m.in. ze względu na zapobieganie przestępstwom. Sąd stwierdził, że skarżący nie prowadzi obecnie życia rodzinnego w Polsce, a jego postępowanie doprowadziło do przerwania więzi rodzinnych. Sąd oddalił skargę jako bezzasadną, uznając, że postępowanie administracyjne zostało przeprowadzone prawidłowo, a zaskarżona decyzja nie narusza prawa.

Asystent · analiza prawna

Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.

Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.

Wypróbuj Asystenta

Wartość praktyczna

Siła precedensu: Wysoka

Do czego można powołać

Potwierdzenie obligatoryjności cofnięcia zezwolenia na pobyt stały w przypadku prawomocnego skazania za umyślne przestępstwo, nawet w kontekście prawa do życia rodzinnego i praw dziecka.

Ograniczenia stosowania

Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji prawnej wynikającej z ustawy o cudzoziemcach i jej powiązania z prawem międzynarodowym. Interpretacja praw dziecka i życia rodzinnego może być rozważana w innych, późniejszych postępowaniach.

Zagadnienia prawne (4)

Czy prawomocne skazanie cudzoziemca za umyślne przestępstwo na karę co najmniej 3 lat pozbawienia wolności stanowi obligatoryjną przesłankę do cofnięcia zezwolenia na pobyt stały, nawet jeśli mogłoby to naruszać prawo do życia prywatnego i rodzinnego?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Tak, prawomocne skazanie za przestępstwo umyślne na karę co najmniej 3 lat pozbawienia wolności jest obligatoryjną przesłanką do cofnięcia zezwolenia na pobyt stały, a organy administracyjne nie mają w tym zakresie swobody decyzyjnej.

Uzasadnienie

Sąd uznał, że przepis art. 199 ust. 1 pkt 4 ustawy o cudzoziemcach ma charakter obligatoryjny. W przypadku wystąpienia tej przesłanki, cofnięcie zezwolenia jest obowiązkiem organu, a zasada załatwiania sprawy zgodnie z wnioskiem strony doznaje istotnego ograniczenia, gdyż nie może prowadzić do naruszenia przepisów prawa materialnego.

Czy cofnięcie zezwolenia na pobyt stały cudzoziemcowi prawomocnie skazanemu za umyślne przestępstwo stanowi naruszenie prawa do poszanowania życia prywatnego i rodzinnego (art. 8 EKPCz)?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Nie, ingerencja w prawo do życia prywatnego i rodzinnego jest dopuszczalna w demokratycznym społeczeństwie ze względu na zapobieganie przestępstwom, a przepis art. 8 EKPCz nie nakłada na państwo obowiązku poszanowania wyboru kraju zamieszkania przez cudzoziemca.

Uzasadnienie

Sąd podkreślił, że ochrona praw z art. 8 EKPCz nie jest bezwzględna i może być ograniczona w celu zapobiegania przestępstwom. W ocenie Sądu, skarżący nie prowadzi obecnie życia rodzinnego w Polsce, a jego postępowanie doprowadziło do przerwania więzi rodzinnych. Ponadto, decyzja o cofnięciu zezwolenia nie jest równoznaczna z nakazem opuszczenia kraju i nie rozstrzyga ostatecznie kwestii pobytu cudzoziemca.

Czy organy administracyjne miały obowiązek przeprowadzenia dodatkowego postępowania dowodowego dotyczącego sytuacji rodzinnej skarżącego i jego dzieci przed wydaniem decyzji o cofnięciu zezwolenia na pobyt stały?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Nie, w sytuacji wystąpienia obligatoryjnej przesłanki cofnięcia zezwolenia (prawomocne skazanie), dalsze postępowanie dowodowe w zakresie innych przesłanek lub okoliczności mających wpływ na prawo do życia rodzinnego było zbędne i nie mogło wpłynąć na sposób rozstrzygnięcia sprawy.

Uzasadnienie

Sąd uznał, że organy prawidłowo odstąpiły od przeprowadzenia wnioskowanych dowodów, ponieważ ustalenie obligatoryjnej przesłanki z art. 199 ust. 1 pkt 4 ustawy o cudzoziemcach było wystarczające do wydania decyzji o cofnięciu zezwolenia. Dalsze postępowanie dowodowe w zakresie innych przesłanek lub okoliczności nie miało znaczenia dla rozstrzygnięcia.

Czy cofnięcie zezwolenia na pobyt stały narusza prawa małoletnich dzieci skarżącego, obywateli polskich?

Odpowiedź sądu

Kwestia praw dziecka może być rozważana na etapie postępowania o zobowiązanie do powrotu lub w postępowaniu o udzielenie zezwolenia na pobyt ze względów humanitarnych lub czasowych, a nie w postępowaniu o cofnięcie zezwolenia na pobyt stały.

Uzasadnienie

Sąd stwierdził, że uwzględnienie praw dziecka w kontekście cofnięcia zezwolenia na pobyt stały jest przedwczesne. Kwestie te mogą być rozważane w odrębnych postępowaniach, takich jak postępowanie o zobowiązanie do powrotu, gdzie istnieje możliwość udzielenia zezwolenia na pobyt ze względów humanitarnych lub czasowych, uwzględniając prawa dziecka.

Rozstrzygnięcie

Decyzja

Oddalono skargę

Oddalono skargę na decyzję Szefa Urzędu do Spraw Cudzoziemców o cofnięciu zezwolenia na pobyt stały.

Przepisy (27)

Główne

u.o.c. art. 199 § 1 pkt 2 i 4

Ustawa o cudzoziemcach

u.o.c. art. 201 § 3 pkt 1

Ustawa o cudzoziemcach

EKPCz art. 8 § pkt 1

Konwencja o ochronie praw człowieka i podstawowych wolności

p.p.s.a. art. 151

Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Pomocnicze

u.o.c. art. 64 § 1 pkt 3

Ustawa o cudzoziemcach

u.o.c. art. 507 § pkt 2

Ustawa o cudzoziemcach

EKPCz art. 8 § pkt 2

Konwencja o ochronie praw człowieka i podstawowych wolności

Konstytucja RP art. 47

Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej

Konstytucja RP art. 91 § ust. 1 i 2

Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej

Konstytucja RP art. 241 § ust. 1

Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej

Kpd art. 3 § ust. 1

Konwencja o prawach dziecka

Kpd art. 9 § ust. 3

Konwencja o prawach dziecka

Kpa art. 7