Orzeczenie · 2019-02-12

IV SA/Wa 3194/18Cofnięcie zezwolenia na pobyt rezydenta długoterminowego UE

Sąd

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie

Miejsce

Warszawa

Data

2019-02-12

NSAAdministracyjneŚredniawsa

cudzoziemcypobyt długoterminowycofnięcie zezwoleniaustawa o cudzoziemcachnieobecność w UEprawo konstytucyjneinterpretacja przepisów

Podsumowanie

Przejdź do pełnego tekstu

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie rozpatrzył skargę V. C. na decyzję Szefa Urzędu do Spraw Cudzoziemców, która utrzymała w mocy decyzję o cofnięciu zezwolenia na pobyt rezydenta długoterminowego UE. Podstawą cofnięcia było stwierdzenie, że cudzoziemka opuściła terytorium Unii Europejskiej na okres 12 kolejno następujących po sobie miesięcy (od 17.06.2015 r. do 17.06.2016 r.), co stanowiło obligatoryjną przesłankę do cofnięcia zezwolenia zgodnie z art. 215 ust. 1 pkt 4 lit. a ustawy o cudzoziemcach. Cudzoziemka podnosiła, że jej dłuższy pobyt poza UE był spowodowany chorobą i leczeniem, a cofnięcie zezwolenia narusza jej prawa konstytucyjne, w tym zasadę sprawiedliwości społecznej i prawo do życia rodzinnego. Sąd oddalił skargę, stwierdzając, że przepis art. 215 ust. 1 pkt 4 lit. a ustawy o cudzoziemcach ma charakter obligatoryjny i nie przewiduje możliwości odstąpienia od jego zastosowania, nawet w przypadku niezależnych od cudzoziemki przyczyn nieobecności. Sąd podkreślił, że Konstytucja RP przewiduje możliwość ograniczania praw cudzoziemców przez ustawy, a przepis ten określa warunki korzystania z uprawnienia do pobytu na terytorium Polski, a jego przekroczenie skutkuje utratą statusu rezydenta długoterminowego UE. Sąd uznał również, że nie naruszono przepisów postępowania, a organ prawidłowo ustalił stan faktyczny i ocenił materiał dowodowy.

Asystent · analiza prawna

Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.

Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.

Wypróbuj Asystenta

Wartość praktyczna

Siła precedensu: Średnia

Do czego można powołać

Potwierdzenie obligatoryjnego charakteru przepisów dotyczących cofania zezwoleń na pobyt rezydenta długoterminowego UE i braku możliwości uwzględniania okoliczności niezależnych od cudzoziemca w przypadku przekroczenia 12-miesięcznego okresu nieobecności w UE.

Ograniczenia stosowania

Dotyczy specyficznej sytuacji cofnięcia zezwolenia na pobyt rezydenta długoterminowego UE na podstawie art. 215 ust. 1 pkt 4 lit. a ustawy o cudzoziemcach. Interpretacja przepisów konstytucyjnych w kontekście praw cudzoziemców.

Zagadnienia prawne (2)

Czy art. 215 ust. 1 pkt 4 lit. a ustawy o cudzoziemcach, przewidujący obligatoryjne cofnięcie zezwolenia na pobyt rezydenta długoterminowego UE w przypadku 12-miesięcznej nieobecności w UE, może być stosowany w sposób wyłączający uwzględnienie niezależnych od cudzoziemca przyczyn tej nieobecności, takich jak choroba?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Nie, przepis ten ma charakter obligatoryjny i nie przewiduje odstępstw ani możliwości uwzględnienia niezależnych od cudzoziemca przyczyn nieobecności.

Uzasadnienie

Sąd uznał, że przepis art. 215 ust. 1 pkt 4 lit. a ustawy o cudzoziemcach jest jasny i oczywisty, a jego zastosowanie w przypadku 12-miesięcznej nieobecności w UE jest obligatoryjne. Ustawodawca nie przewidział możliwości odstąpienia od wydania decyzji o cofnięciu zezwolenia, a prawa konstytucyjne cudzoziemców mogą być ograniczane przez ustawy, co zostało uwzględnione w przepisach ustawy o cudzoziemcach.

Czy obligatoryjne cofnięcie zezwolenia na pobyt rezydenta długoterminowego UE z powodu 12-miesięcznej nieobecności w UE, bez uwzględnienia niezależnych od cudzoziemca przyczyn, narusza zasady konstytucyjne, takie jak zasada sprawiedliwości społecznej i prawo do ochrony życia rodzinnego?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Nie, przepisy ustawy o cudzoziemcach mogą i określają okoliczności, w których uprawnienia cudzoziemców doznają ograniczeń w zgodzie z Konstytucją RP. Art. 37 Konstytucji RP przewiduje, że wyjątki od zasady korzystania z wolności i praw przez cudzoziemców określa ustawa.

Uzasadnienie

Sąd stwierdził, że Konstytucja RP dopuszcza ograniczenia praw cudzoziemców przez ustawy. Przepis art. 215 ust. 1 pkt 4 ustawy o cudzoziemcach określa warunki korzystania z uprawnienia do pobytu, a jego przekroczenie skutkuje utratą statusu rezydenta, co jest zgodne z Konstytucją.

Rozstrzygnięcie

Decyzja

Oddalono skargę

Oddalono skargę V. C. na decyzję Szefa Urzędu do Spraw Cudzoziemców o cofnięciu zezwolenia na pobyt rezydenta długoterminowego UE.

Przepisy (15)

Główne

u.c. art. 215 § 1

Ustawa o cudzoziemcach

Cudzoziemcowi cofa się zezwolenie na pobyt rezydenta długoterminowego UE, jeżeli opuścił on terytorium Unii Europejskiej na okres następujących kolejno po sobie 12 miesięcy. Wydanie decyzji w tym przypadku ma charakter obligatoryjny.

P.p.s.a. art. 151

Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Podstawa prawna oddalenia skargi.

Pomocnicze

u.c. art. 65 § 1

Ustawa o cudzoziemcach

Podstawa udzielenia zezwolenia na pobyt rezydenta długoterminowego UE.

Konstytucja RP art. 2

Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej

Zasada demokratycznego państwa prawnego urzeczywistniającego zasady sprawiedliwości społecznej.

Konstytucja RP art. 37

Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej

Każdy kto znajduje się pod władzą Rzeczypospolitej Polskiej, korzysta z wolności i praw zapewnionych w Konstytucji, z zastrzeżeniem wyjątków określonych w ustawie.

Konstytucja RP art. 83

Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej

Korzystanie z praw na terytorium Rzeczypospolitej wiąże się z obowiązkiem przestrzegania obowiązującego prawa.

K.p.a. art. 7