IV SA/Wa 3021/16Uchylenie decyzji o odmowie wjazdu ochrona międzynarodową 5
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi I. T. na decyzję Komendanta Głównego Straży Granicznej utrzymującą w mocy decyzję Komendanta Placówki Straży Granicznej w T. o odmowie wjazdu na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej. Skarżąca, obywatelka [...], została zatrzymana na granicy z powodu braku ważnej wizy lub innego dokumentu uprawniającego do wjazdu. Organy administracji uznały, że nie zadeklarowała ona zamiaru złożenia wniosku o udzielenie ochrony międzynarodowej, wskazując jedynie, że 'jedzie żyć do Europy'. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie uchylił zaskarżoną decyzję oraz utrzymaną nią w mocy decyzję organu pierwszej instancji. Sąd uznał, że organy naruszyły przepisy postępowania, w szczególności art. 67 § 1 i § 2 pkt 2 k.p.a. oraz art. 34 § 1 pkt 1 ustawy o cudzoziemcach. Kluczowym zarzutem było to, że postępowanie wyjaśniające ograniczyło się jedynie do sporządzenia notatki urzędowej, a nie protokołu z przesłuchania skarżącej, co jest wymagane w przypadku, gdy organ decyduje się na przeprowadzenie wywiadu. Brak protokołu stanowił wadę materiału dowodowego, uniemożliwiając ocenę, czy skarżącej faktycznie odmówiono możliwości złożenia wniosku o ochronę międzynarodową. Sąd nie uwzględnił pozostałych zarzutów dotyczących etapu postępowania odwoławczego, wyjaśniając jednocześnie polskie i unijne przepisy dotyczące składania wniosków o ochronę międzynarodową na granicy. Podkreślono, że wniosek o ochronę międzynarodową musi być złożony osobiście na granicy lub w wyznaczonym miejscu, a odwołanie od decyzji o odmowie wjazdu nie ma skutku zawieszającego.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaPrawidłowe prowadzenie postępowania przez Straż Graniczną w sprawach odmowy wjazdu i wniosków o ochronę międzynarodową, znaczenie protokołu z przesłuchania.
Dotyczy konkretnej sytuacji braku deklaracji zamiaru złożenia wniosku o ochronę międzynarodową na granicy i wadliwości postępowania wyjaśniającego.
Zagadnienia prawne (2)
Czy organ administracji publicznej prawidłowo przeprowadził postępowanie wyjaśniające w sprawie odmowy wjazdu cudzoziemcowi, który twierdzi, że chciał złożyć wniosek o ochronę międzynarodową?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, organ nie przeprowadził prawidłowo postępowania wyjaśniającego, ponieważ ograniczył się do sporządzenia notatki urzędowej zamiast protokołu z przesłuchania, co stanowi naruszenie przepisów k.p.a. i ustawy o cudzoziemcach.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że w sytuacji, gdy organ decyduje się na wywiad z cudzoziemcem w celu ustalenia celu wjazdu, konieczne jest sporządzenie protokołu z przesłuchania, a nie samej notatki urzędowej. Brak takiego protokołu stanowi wadę materiału dowodowego.
Czy cudzoziemiec może skutecznie zadeklarować zamiar złożenia wniosku o ochronę międzynarodową w odwołaniu od decyzji o odmowie wjazdu na terytorium RP?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, wniosek o ochronę międzynarodową musi być złożony osobiście na granicy lub w wyznaczonym miejscu, a odwołanie od decyzji o odmowie wjazdu nie jest równoznaczne ze złożeniem takiego wniosku i nie ma skutku zawieszającego.
Uzasadnienie
Sąd wyjaśnił, że zgodnie z polskim i unijnym prawem, wniosek o ochronę międzynarodową składa się osobiście lub poprzez deklarację zamiaru na granicy. Odwołanie od decyzji o odmowie wjazdu nie spełnia tych wymogów i nie powoduje wstrzymania wykonania decyzji.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (47)
Główne
u.c. art. 28 § 1 pkt 1
Ustawa o cudzoziemcach
u.c. art. 33 § 1
Ustawa o cudzoziemcach
u.c. art. 28 § 1 pkt 1
Ustawa o cudzoziemcach
u.c. art. 28 § 2 pkt 2
Ustawa o cudzoziemcach
u.c. art. 34 § 1 pkt 1
Ustawa o cudzoziemcach
u.c. art. 28 § 2 pkt 2
Ustawa o cudzoziemcach
p.p.s.a. art. 145 § 1 pkt. 1 lit. a) i c)
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
k.p.a. art. 138 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
u.c. art. 33 § 2
Ustawa o cudzoziemcach
k.p.a. art. 138 § 1 pkt 1
Kodeks postępowania administracyjnego
u.c. art. 33 § 1
Ustawa o cudzoziemcach
u.c. art. 23
Ustawa o cudzoziemcach
kodeks graniczny Schengen art. 6 § 1 lit. b
Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 2016/399
Rozporządzenie Rady (WE) nr 539/2001
kodeks graniczny Schengen art. 14 § 1
Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 2016/399
u.o.c. art. 28 § 1
Ustawa o udzielaniu cudzoziemcom ochrony na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej
u.o.c. art. 119 § 1 pkt 1
Ustawa o udzielaniu cudzoziemcom ochrony na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej
k.p.a. art. 67 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 67 § 2 pkt 2
Kodeks postępowania administracyjnego
u.c. art. 34 § 2
Ustawa o cudzoziemcach
k.p.a. art. 67 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 68
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 72
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 7
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 75 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 77 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 79
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 80
Kodeks postępowania administracyjnego
p.u.s.a. art. 1 § 1 i 2
Ustawa Prawo o ustroju sądów administracyjnych
p.p.s.a. art. 3 § 1 i § 2 pkt 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 119 § 2
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 134
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
u.o.c. art. 24 § 1 i 2
Ustawa o udzielaniu cudzoziemcom ochrony na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej
u.o.c. art. 26 § 1
Ustawa o udzielaniu cudzoziemcom ochrony na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej
u.o.c. art. 27
Ustawa o udzielaniu cudzoziemcom ochrony na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej
u.o.c. art. 25 § 1
Ustawa o udzielaniu cudzoziemcom ochrony na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej
u.o.c. art. 29
Ustawa o udzielaniu cudzoziemcom ochrony na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej
Dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady 2013/32/UE
Dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady 2013/32/UE art. 6 § 3
Dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady 2013/32/UE art. 3 § 1
Dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady 2013/32/UE art. 6 § 1
Dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady 2013/32/UE art. 6 § 2
Dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady 2013/32/UE art. 6 § 3
Dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady 2013/32/UE art. 6 § 4
Dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady 2013/32/UE art. 6 § 5
u.c. art. 33 § 3
Ustawa o cudzoziemcach
kodeks graniczny Schengen art. 14 § 3 i 4
Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2016/399
Argumenty
Skuteczne argumenty
Naruszenie art. 67 § 1 i § 2 pkt 2 k.p.a. oraz art. 34 § 1 pkt 1 ustawy o cudzoziemcach poprzez brak sporządzenia protokołu z przesłuchania skarżącej i oparcie rozstrzygnięcia na notatce urzędowej.
Odrzucone argumenty
Argumenty dotyczące możliwości złożenia wniosku o ochronę międzynarodową na etapie postępowania odwoławczego.
Godne uwagi sformułowania
nie można uznać notatek pracowników/funkcjonariuszy za dowody w sprawie • organ winien był przeprowadzić przesłuchanie skarżącej, z którego należało sporządzić protokół, a nie notatkę służbową
Skład orzekający
Małgorzata Małaszewska-Litwiniec
przewodniczący
Agnieszka Wójcik
sprawozdawca
Tomasz Wykowski
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Prawidłowe prowadzenie postępowania przez Straż Graniczną w sprawach odmowy wjazdu i wniosków o ochronę międzynarodową, znaczenie protokołu z przesłuchania."
Ograniczenia: Dotyczy konkretnej sytuacji braku deklaracji zamiaru złożenia wniosku o ochronę międzynarodową na granicy i wadliwości postępowania wyjaśniającego.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa dotyczy ważnego zagadnienia prawnego związanego z prawem do ochrony międzynarodowej i procedurami granicznymi, a także błędów proceduralnych popełnianych przez organy administracji.
“Błąd proceduralny Straży Granicznej uniemożliwił rozpatrzenie wniosku o ochronę międzynarodową.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane przepisy
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.