IV SA/Wa 2811/12Odmowa zezwolenia na zamieszkanie brak pracy
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi M. Z. na decyzję Szefa Urzędu do Spraw Cudzoziemców, która utrzymała w mocy decyzję Wojewody o odmowie udzielenia zezwolenia na zamieszkanie na czas oznaczony. Podstawą odmowy był brak wymaganego zezwolenia na pracę, które jest obligatoryjnym warunkiem ubiegania się o zezwolenie na zamieszkanie na czas oznaczony zgodnie z art. 53 ust. 1 pkt 1 ustawy o cudzoziemcach. Skarżący argumentował, że starał się o uzyskanie zezwolenia na pracę i że postępowanie powinno zostać zawieszone. Sąd administracyjny uznał jednak, że posiadanie zezwolenia na pracę jest warunkiem koniecznym już w momencie składania wniosku o zezwolenie na zamieszkanie, a nie czymś, co można uzupełnić w trakcie postępowania. Ponieważ skarżący nie legitymował się wymaganym dokumentem ani w dacie składania wniosku, ani w dacie wydawania decyzji, sąd oddalił skargę, uznając decyzje organów za zgodne z prawem. Sąd odrzucił również zarzut naruszenia art. 97 § 1 pkt 4 k.p.a. dotyczący obowiązku zawieszenia postępowania, wskazując, że uzyskanie zezwolenia na pracę nie jest zagadnieniem wstępnym, lecz obligatoryjnym warunkiem.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaPotwierdzenie wymogu posiadania zezwolenia na pracę w momencie składania wniosku o zezwolenie na zamieszkanie na czas oznaczony oraz brak obowiązku zawieszania postępowania w takiej sytuacji.
Dotyczy specyficznej sytuacji prawnej cudzoziemców ubiegających się o zezwolenie na zamieszkanie na czas oznaczony w Polsce.
Zagadnienia prawne (2)
Czy posiadanie zezwolenia na pracę jest obligatoryjnym warunkiem ubiegania się o zezwolenie na zamieszkanie na czas oznaczony przez cudzoziemca?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, posiadanie zezwolenia na pracę lub pisemnego oświadczenia pracodawcy o zamiarze powierzenia pracy jest obligatoryjnym warunkiem, który musi być spełniony już w momencie składania wniosku o zezwolenie na zamieszkanie na czas oznaczony.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że art. 53 ust. 1 pkt 1 ustawy o cudzoziemcach jednoznacznie wskazuje na konieczność posiadania zezwolenia na pracę lub oświadczenia pracodawcy w momencie składania wniosku o zezwolenie na zamieszkanie. Brak tego dokumentu stanowi przesłankę odmowy udzielenia zezwolenia.
Czy w przypadku braku zezwolenia na pracę, organ administracji publicznej jest zobowiązany do zawieszenia postępowania w sprawie zezwolenia na zamieszkanie na czas oznaczony do czasu uzyskania przez cudzoziemca zezwolenia na pracę?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, uzyskanie zezwolenia na pracę nie stanowi zagadnienia wstępnego dla rozpoznania sprawy o zezwolenie na zamieszkanie, a jego brak jest samodzielną przesłanką odmowy.
Uzasadnienie
Sąd stwierdził, że posiadanie zezwolenia na pracę jest obligatoryjnym warunkiem wydania zezwolenia na zamieszkanie, a nie zagadnieniem wstępnym, którego rozstrzygnięcie przez inny organ uzasadniałoby zawieszenie postępowania na podstawie art. 97 § 1 pkt 4 k.p.a.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (9)
Główne
u.o.c. art. 53 § 1
Ustawa o cudzoziemcach
Zezwolenia na zamieszkanie na czas oznaczony udziela się cudzoziemcowi, który posiada zezwolenie na pracę albo pisemne oświadczenie pracodawcy o zamiarze powierzenia cudzoziemcowi wykonywania pracy, jeżeli zezwolenie na pracę nie jest wymagane, jeżeli okoliczność, która jest podstawą ubiegania się o to zezwolenie, uzasadnia jego zamieszkiwanie na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej przez okres dłuższy niż 3 miesiące.
u.o.c. art. 57 § 1
Ustawa o cudzoziemcach
Cudzoziemcowi odmawia się udzielenia zezwolenia na zamieszkanie na czas oznaczony, jeżeli nie spełnia wymogów, o których mowa w art. 53-53b ustawy.
u.o.c. art. 57 § 1
Ustawa o cudzoziemcach
Cudzoziemcowi odmawia się udzielenia zezwolenia na zamieszkanie na czas oznaczony, jeżeli nie spełnia wymogów, o których mowa w art. 53-53b ustawy.
Pomocnicze
k.p.a. art. 7
Kodeks postępowania administracyjnego
Organ obowiązany jest podejmować wszelkie kroki niezbędne do dokładnego wyjaśnienia stanu faktycznego oraz do załatwienia sprawy, uwzględniając słuszny interes strony.
k.p.a. art. 97 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Organ administracji zawiesza postępowanie, gdy rozpatrzenie sprawy i wydanie decyzji zależy od uprzedniego rozstrzygnięcia zagadnienia wstępnego przez inny organ lub sąd.
P.u.s.a. art. 1 § 1
Ustawa Prawo o ustroju sądów administracyjnych
Sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej.
P.u.s.a. art. 1 § 2
Ustawa Prawo o ustroju sądów administracyjnych
Sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej pod względem zgodności z prawem.
p.p.s.a. art. 3 § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej pod względem zgodności z prawem.
p.p.s.a. art. 151
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
W przypadku nieuwzględnienia skargi, sąd oddala ją.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Brak posiadania przez cudzoziemca zezwolenia na pracę w dacie składania wniosku o zezwolenie na zamieszkanie na czas oznaczony. • Posiadanie zezwolenia na pracę jest obligatoryjnym warunkiem, a nie zagadnieniem wstępnym.
Odrzucone argumenty
Decyzja została wydana przedwcześnie, gdyż skarżący zamierzał uzupełnić materiał dowodowy. • Organ I instancji nieprawidłowo ustalił cel pobytu cudzoziemca. • Naruszenie art. 7 k.p.a. poprzez niepodjęcie wszelkich kroków niezbędnych do dokładnego wyjaśnienia stanu faktycznego. • Naruszenie art. 97 § 1 pkt 4 k.p.a. poprzez niezawieszenie postępowania.
Godne uwagi sformułowania
cudzoziemiec ubiegający się o zezwolenia na zamieszkanie na czas oznaczony zobowiązany jest już posiadać zezwolenie na pracę, a nie dopiero oczekiwać na jego uzyskanie • uzyskanie tegoż dokumentu nie stanowi bowiem zagadnienia wstępnego dla rozpoznania przedmiotowej sprawy
Skład orzekający
Agnieszka Wójcik
przewodniczący-sprawozdawca
Alina Balicka
członek
Marta Laskowska-Pietrzak
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Potwierdzenie wymogu posiadania zezwolenia na pracę w momencie składania wniosku o zezwolenie na zamieszkanie na czas oznaczony oraz brak obowiązku zawieszania postępowania w takiej sytuacji."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji prawnej cudzoziemców ubiegających się o zezwolenie na zamieszkanie na czas oznaczony w Polsce.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa jest istotna dla prawników zajmujących się prawem cudzoziemców i postępowaniem administracyjnym, ponieważ precyzuje wymogi formalne dotyczące zezwoleń na pobyt.
“Zezwolenie na pobyt bez pracy? Sąd wyjaśnia kluczowy wymóg formalny.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane przepisy
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.