IV SA/Wa 2290/18Odmowa zezwolenia na pobyt działalność gospodarcza cudzoziemca 3
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie rozpoznał skargę B. M. na decyzję Szefa Urzędu do Spraw Cudzoziemców, która utrzymała w mocy decyzję Wojewody o odmowie udzielenia zezwolenia na pobyt czasowy w celu prowadzenia działalności gospodarczej. Skarżący, będący prezesem zarządu spółki [...] Sp. z o.o., ubiegał się o zezwolenie w związku z planowaną produkcją pestycydów. Organy administracji uznały, że spółka nie spełnia kluczowych wymogów określonych w ustawie o cudzoziemcach, takich jak osiągnięcie wymaganego dochodu (12-krotność przeciętnego wynagrodzenia w województwie) ani zatrudnienie co najmniej dwóch pracowników na czas nieokreślony. Analiza finansowa spółki wykazała stratę w roku 2017 i brak znaczących dochodów, a jedynym pracownikiem był sam wnioskodawca na umowie zlecenia. Sąd administracyjny, kontrolując legalność decyzji, stwierdził, że organy prawidłowo zastosowały przepisy prawa materialnego i procesowego. Oddalono skargę, uznając, że spółka nie wykazała spełnienia warunków dotyczących dochodów, zatrudnienia ani posiadania środków na przyszłe inwestycje, a środki na prywatnym koncie wnioskodawcy nie mogły być uznane za środki spółki.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja i stosowanie przepisów ustawy o cudzoziemcach dotyczących zezwoleń na pobyt czasowy w celu prowadzenia działalności gospodarczej, w szczególności wymogów finansowych i zatrudnieniowych dla spółek.
Orzeczenie dotyczy specyficznych okoliczności faktycznych i konkretnych przepisów ustawy o cudzoziemcach. Może być mniej przydatne w sprawach dotyczących innych rodzajów zezwoleń lub innych sektorów gospodarki.
Zagadnienia prawne (3)
Czy spółka z ograniczoną odpowiedzialnością, której udziały posiada cudzoziemiec ubiegający się o zezwolenie na pobyt czasowy w celu prowadzenia działalności gospodarczej, spełnia wymogi dotyczące osiągnięcia dochodu lub zatrudnienia pracowników, określone w art. 142 ust. 1 pkt 3 ustawy o cudzoziemcach?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, spółka nie spełniła tych wymogów, ponieważ nie wykazała osiągnięcia wymaganego dochodu ani zatrudnienia co najmniej dwóch pracowników na czas nieokreślony i w pełnym wymiarze czasu pracy.
Uzasadnienie
Organy administracji oraz sąd administracyjny uznały, że spółka nie przedstawiła dowodów na osiągnięcie dochodu przekraczającego 12-krotność przeciętnego miesięcznego wynagrodzenia w województwie ani na zatrudnienie wymaganej liczby pracowników. Analiza finansowa wykazała stratę i brak znaczących dochodów, a jedynym pracownikiem był prezes zarządu na umowie zlecenia.
Czy środki finansowe znajdujące się na prywatnym rachunku bankowym cudzoziemca mogą być uznane za środki spółki prowadzącej działalność gospodarczą na potrzeby spełnienia wymogów zezwolenia na pobyt czasowy?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, środki na prywatnym rachunku bankowym cudzoziemca nie mogą być automatycznie uznane za środki spółki, zwłaszcza gdy nie wykazano, że zostaną one wykorzystane na cele działalności spółki.
Uzasadnienie
Sąd podkreślił, że środki na prywatnym koncie należą do osoby fizycznej, a nie do spółki. Brak dowodów na ich przyszłe wykorzystanie na rzecz spółki uniemożliwia zaliczenie ich do majątku spółki w kontekście spełnienia wymogów art. 142 ust. 1 pkt 3 lit. b ustawy o cudzoziemcach.
Czy prowadzenie działalności gospodarczej przez spółkę, która nie rozpoczęła jeszcze produkcji i ponosi jedynie bieżące koszty funkcjonowania (np. wynagrodzenie prezesa, księgowość), może być podstawą do udzielenia zezwolenia na pobyt czasowy?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, samo ponoszenie bieżących kosztów funkcjonowania spółki nie jest wystarczające do wykazania spełnienia warunków dotyczących prowadzenia działalności gospodarczej, zwłaszcza gdy spółka nie generuje dochodów ani nie podejmuje działań zmierzających do realizacji deklarowanych celów.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że działania takie jak wynajem wirtualnego biura czy prowadzenie księgowości są typowe dla każdej działalności i nie świadczą o postępie w realizacji celów biznesowych, takich jak produkcja pestycydów. Brak dowodów na realne działania inwestycyjne lub przygotowawcze do rozpoczęcia produkcji sprawił, że spółka nie spełniła warunków z art. 142 ust. 1 pkt 3 lit. b ustawy.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (10)
Główne
u.o.c. art. 142 § ust. 1 pkt 3 lit. a
Ustawa o cudzoziemcach
Wymóg osiągnięcia przez podmiot prowadzący działalność gospodarczą dochodu nie niższego niż 12-krotność przeciętnego miesięcznego wynagrodzenia w województwie lub zatrudnienia co najmniej 2 pracowników.
u.o.c. art. 142 § ust. 1 pkt 3 lit. b
Ustawa o cudzoziemcach
Wymóg wykazania przez podmiot prowadzący działalność gospodarczą posiadania środków na spełnienie przyszłych warunków lub prowadzenia działań przyczyniających się do wzrostu inwestycji, transferu technologii, innowacji lub tworzenia miejsc pracy.
u.o.c. art. 100 § ust. 1 pkt 1
Ustawa o cudzoziemcach
Podstawa do odmowy udzielenia zezwolenia na pobyt czasowy, gdy cudzoziemiec nie spełnia wymogów lub okoliczności nie uzasadniają pobytu.
u.o.c. art. 142 § ust. 3
Ustawa o cudzoziemcach
Warunki udzielenia zezwolenia na pobyt czasowy w celu prowadzenia działalności gospodarczej przez pełnienie funkcji w zarządzie spółki.
Pomocnicze
k.p.a. art. 7
Kodeks postępowania administracyjnego
Zasada prawdy obiektywnej i podejmowania wszelkich niezbędnych działań w celu dokładnego ustalenia stanu faktycznego.
k.p.a. art. 77 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Obowiązek zebrania i wyczerpującego rozpatrzenia całego materiału dowodowego.
k.p.a. art. 80
Kodeks postępowania administracyjnego
Zasada swobodnej oceny dowodów.
u.p.z.i.r.p. art. 87 § ust. 1 pkt 1-9
Ustawa o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy
Określa status cudzoziemców, o których mowa w kontekście zatrudnienia.
u.ś.o.z.
Ustawa o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych
Definicja ubezpieczenia zdrowotnego.
u.p.s.
Ustawa o pomocy społecznej
Kryteria dochodowe dla świadczeń pieniężnych z pomocy społecznej.
Argumenty
Odrzucone argumenty
Naruszenie przepisów postępowania (art. 7, 77 § 1, 80 k.p.a.) poprzez brak wszechstronnego rozpatrzenia materiału dowodowego (pominięcie ankiety, umowy najmu, umowy o księgowość, sprawozdania finansowego z 2016 r.) i wadliwe ustalenie stanu faktycznego. • Naruszenie art. 79a k.p.a. poprzez zaniechanie wskazania przesłanek zależnych od strony, które nie zostały spełnione lub wykazane.
Godne uwagi sformułowania
organy administracji publicznej nie naruszyły przepisów prawa materialnego w sposób, który miałby wpływ na wynik sprawy, nie naruszyły również przepisów postępowania w stopniu, który mógł mieć istotny wpływ na wynik sprawy. • spółka [...] Sp. z o.o. nie wykazała, że osiągnęła dochód wskazany w treści art. 142 ust 1 pkt 3 lit a • jedynym pracownikiem [...] Sp. z o. o. jest B. M. zarządzający spółką na podstawie umowy zlecenia • środki te nie mogą być podstawą do uznania, że zostały spełnione kryteria zawarte w art. 142 ust. 1 pkt. b ustawy o cudzoziemcach, bowiem strona w żaden sposób nie wykazała, że środki te były, są lub będą wykorzystywane do realizacji deklarowanych celów działalności firmy [...] Sp. z o. o. • Fakt, iż cudzoziemiec prowadzi spółkę samodzielnie nie wskazuje w oczywisty sposób - wbrew twierdzeniu pełnomocnika - że powyższe środki zostaną wykorzystane na rzecz tej spółki.
Skład orzekający
Katarzyna Golat
przewodniczący
Aneta Dąbrowska
sędzia
Aleksandra Westra
sędzia del. SO (spr.)
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja i stosowanie przepisów ustawy o cudzoziemcach dotyczących zezwoleń na pobyt czasowy w celu prowadzenia działalności gospodarczej, w szczególności wymogów finansowych i zatrudnieniowych dla spółek."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznych okoliczności faktycznych i konkretnych przepisów ustawy o cudzoziemcach. Może być mniej przydatne w sprawach dotyczących innych rodzajów zezwoleń lub innych sektorów gospodarki.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnego aspektu imigracji zarobkowej i prowadzenia działalności gospodarczej przez cudzoziemców w Polsce, co jest istotne dla prawników i przedsiębiorców. Jednakże, brak nietypowych faktów czy zaskakującego rozstrzygnięcia obniża jej ogólną atrakcyjność.
“Cudzoziemiec chciał prowadzić biznes w Polsce, ale zabrakło mu dowodów na jego rentowność. Sąd wyjaśnia, jakie wymogi musi spełnić spółka.”
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane przepisy
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.