IV SA/Wa 2248/14Odmowa wydania dokumentu podróży dla cudzoziemca
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi K.M. na decyzję Szefa Urzędu do Spraw Cudzoziemców, która utrzymała w mocy decyzję Wojewody odmawiającą wydania polskiego dokumentu podróży dla cudzoziemca. Podstawą odmowy było niespełnienie przesłanki z art. 252 ustawy o cudzoziemcach, która wymaga wykazania niemożności uzyskania nowego dokumentu podróży od władz kraju pochodzenia. Skarżący legitymował się decyzją o udzieleniu ochrony uzupełniającej, co teoretycznie pozwalało mu ubiegać się o dokument podróży. Jednakże, organ odwoławczy ustalił, że skarżący nie podjął próby uzyskania dokumentu w placówce dyplomatycznej swojego kraju, a jego twierdzenia o byciu poszukiwanym listem gończym nie znalazły potwierdzenia w oficjalnych bazach danych. Wojewódzki Sąd Administracyjny uznał, że skarżący nie udowodnił niemożności uzyskania dokumentu podróży, a jego obawy przed kontaktem z ambasadą nie były uzasadnione. Sąd podkreślił, że ciężar dowodu w tym zakresie spoczywa na wnioskodawcy i oddalił skargę.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przesłanek wydania polskiego dokumentu podróży dla cudzoziemca posiadającego ochronę uzupełniającą, w szczególności ciężaru dowodu w zakresie niemożności uzyskania dokumentu od władz kraju pochodzenia.
Orzeczenie dotyczy konkretnego stanu faktycznego i interpretacji przepisów ustawy o cudzoziemcach oraz procedury administracyjnej. Może być mniej bezpośrednio stosowalne w przypadkach, gdy obawy cudzoziemca są lepiej udokumentowane lub gdy organ nie podjął wystarczających działań wyjaśniających.
Zagadnienia prawne (2)
Czy cudzoziemcowi posiadającemu ochronę uzupełniającą przysługuje polski dokument podróży, jeśli nie udowodnił on niemożności uzyskania dokumentu od władz kraju pochodzenia?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, cudzoziemcowi nie przysługuje polski dokument podróży, jeśli nie udowodnił on niemożności uzyskania dokumentu od władz kraju pochodzenia, nawet jeśli posiada ochronę uzupełniającą.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że spełnienie przesłanki niemożności uzyskania dokumentu podróży od władz kraju pochodzenia jest warunkiem koniecznym do wydania polskiego dokumentu podróży, nawet w przypadku posiadania ochrony uzupełniającej. Ciężar dowodu w tym zakresie spoczywa na wnioskodawcy, który musi wykazać, że taka niemożność ma charakter trwały i niezależny od jego woli. Obawy skarżącego przed kontaktem z placówką dyplomatyczną nie były wystarczającym usprawiedliwieniem braku podjęcia starań o uzyskanie dokumentu.
Czy obawy cudzoziemca przed kontaktem z placówką dyplomatyczną swojego kraju, wynikające z rzekomego bycia poszukiwanym, mogą usprawiedliwiać brak starań o uzyskanie dokumentu podróży?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, jeśli obawy te nie znajdują potwierdzenia w wiarygodnych dowodach i organ administracji publicznej ustalił, że cudzoziemiec nie jest poszukiwany.
Uzasadnienie
Sąd podzielił stanowisko organu, że twierdzenia skarżącego o byciu poszukiwanym listem gończym nie znalazły potwierdzenia w oficjalnych bazach danych, a wskazany przez niego portal internetowy jako dowód został uznany za niewiarygodny. W związku z tym, obawy skarżącego nie mogły usprawiedliwiać jego bierności w staraniu się o dokument podróży.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (15)
Główne
u.o.c. art. 252
Ustawa o cudzoziemcach
Polski dokument podróży dla cudzoziemca wydaje się cudzoziemcowi, który utracił swój dokument podróży albo którego dokument uległ zniszczeniu bądź utracił ważność, a nie jest możliwe otrzymanie przez cudzoziemca nowego dokumentu podróży, gdy cudzoziemcowi m.in. udzielono ochrony uzupełniającej. Wszystkie przesłanki muszą być spełnione łącznie.
p.p.s.a. art. 151
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd oddalił skargę.
Pomocnicze
k.p.a. art. 138 § § 1 pkt 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Organ odwoławczy utrzymał w mocy zaskarżone rozstrzygnięcie.
k.p.a. art. 7
Kodeks postępowania administracyjnego
Zarzut naruszenia zasady prowadzenia postępowania w sposób budzący zaufanie do organów państwa.
k.p.a. art. 77 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Zarzut naruszenia zasady wyczerpującego zebrania i rozpatrzenia materiału dowodowego.
k.p.a. art. 75 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Zarzut naruszenia zasady dopuszczania dowodu, gdy dla stwierdzenia faktów o istotnym znaczeniu dla sprawy.
k.p.a. art. 8
Kodeks postępowania administracyjnego
Zarzut naruszenia zasady prowadzenia postępowania w sposób budzący zaufanie do organów państwa.
k.p.a. art. 12
Kodeks postępowania administracyjnego
Zarzut naruszenia zasady przekonywania.
u.o.u.c.p.r.p. art. 18 § ust. 1 pkt 2
Ustawa o udzielaniu cudzoziemcom ochrony na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej
Z dniem wejścia w życie ustawy decyzje w sprawie udzielenia zgody na pobyt tolerowany stały się z mocy prawa decyzjami w sprawie udzielenia ochrony uzupełniającej.
u.o.u.c.p.r.p.
Ustawa o udzielaniu cudzoziemcom ochrony na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej
Ustawa z dnia 13 czerwca 2003 r. o udzielaniu cudzoziemcom ochrony na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej (Dz. U. z 2012r. poz. 680 ze zm.)
Ustawa o zmianie ustawy o udzielaniu cudzoziemcom ochrony na terytorium RP oraz niektórych innych ustaw art. 18 § ust. 1 pkt 2
Z dniem wejścia w życie ustawy decyzje w sprawie udzielenia zgody na pobyt tolerowany stały się z mocy prawa decyzjami w sprawie udzielenia ochrony uzupełniającej.
p.u.s.a. art. 1
Prawo o ustroju sądów administracyjnych
Kontrola sądowa zaskarżonych decyzji sprawowana jest w oparciu o kryterium zgodności z prawem.
p.p.s.a. art. 135
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Zakres kontroli sądowej sprawowanej przez sądy administracyjne.
p.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1 lit. a-c
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawy do wyeliminowania z obrotu prawnego aktu wydanego przez organ administracyjny.
p.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 2
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawy do wyeliminowania z obrotu prawnego aktu wydanego przez organ administracyjny z powodu wady nieważności.
Argumenty
Odrzucone argumenty
Zarzut naruszenia art. 7, 77 § 1, 75 § 1, 8 k.p.a. w zw. z art. 12 k.p.a. poprzez zaniechanie uzyskania jednoznacznej odpowiedzi, czy cudzoziemiec jest poszukiwany na terytorium RP, pominięcie w charakterze dowodu wydruku z portalu internetowego [...] oraz niepodjęcie czynności zmierzających do ustalenia, czy faktycznie skarżący jest poszukiwany na terytorium [...]. • Zarzut naruszenia art. 252 ustawy polegający na błędnym uznaniu, że w stosunku do skarżącego możliwe jest uzyskanie nowego dokumentu podróży w sytuacji gdy organ nie zweryfikował tej okoliczności w sposób nie budzący wątpliwości.
Godne uwagi sformułowania
niemożność uzyskania takiego dokumentu musi mieć charakter trwały, niezależny od cudzoziemca • ciężar dowodu, iż sytuacja taka ma miejsce spoczywa na wnioskodawcy
Skład orzekający
Łukasz Krzycki
przewodniczący
Anna Szymańska
sprawozdawca
Tomasz Wykowski
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przesłanek wydania polskiego dokumentu podróży dla cudzoziemca posiadającego ochronę uzupełniającą, w szczególności ciężaru dowodu w zakresie niemożności uzyskania dokumentu od władz kraju pochodzenia."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy konkretnego stanu faktycznego i interpretacji przepisów ustawy o cudzoziemcach oraz procedury administracyjnej. Może być mniej bezpośrednio stosowalne w przypadkach, gdy obawy cudzoziemca są lepiej udokumentowane lub gdy organ nie podjął wystarczających działań wyjaśniających.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnej kwestii prawnej związanej z prawem cudzoziemców do dokumentów podróży i ich obawami przed organami własnego państwa. Choć nie zawiera nietypowych faktów, stanowi przykład stosowania przepisów i oceny dowodów w praktyce administracyjnej.
“Cudzoziemiec nie dostał dokumentu podróży. Sąd: "Nie udowodniłeś, że nie możesz go dostać od swojego państwa".”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane przepisy
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.