IV SA/Wa 1655/15Odmowa zezwolenia na pobyt czasowy cudzoziemca 3
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuPrzedmiotem skargi była decyzja Szefa Urzędu do Spraw Cudzoziemców utrzymująca w mocy decyzję Wojewody o odmowie udzielenia zezwolenia na pobyt czasowy cudzoziemcowi. Cudzoziemiec wnioskował o zezwolenie ze względu na okoliczności wymagające krótkotrwałego pobytu, wskazując na związek z partnerką spodziewającą się dziecka oraz na podjęcie studiów. W trakcie postępowania urodziło się martwe dziecko, co cudzoziemiec podniósł jako dodatkową okoliczność. Organy administracji odmówiły zezwolenia, uznając, że ani ciąża i narodziny martwego dziecka, ani podjęcie studiów nie stanowią wyjątkowej sytuacji osobistej uzasadniającej pobyt, zwłaszcza w kontekście wcześniejszych nielegalnych pobytów cudzoziemca w Polsce od 2004 roku. Sąd administracyjny, choć uznał narodziny martwego dziecka za sytuację niecodzienną i traumatyczną, podzielił stanowisko organów. Podkreślił, że cudzoziemiec, ignorując przepisy obowiązujące w Polsce, nie może korzystać z dobrodziejstwa innych norm. Ponadto, podjęcie studiów nie jest samo w sobie wyjątkową sytuacją osobistą i mogłoby być podstawą do innego rodzaju zezwolenia, jednak wniosek został złożony w trakcie nielegalnego pobytu, co zgodnie z art. 100 ust. 1 pkt 9 ustawy o cudzoziemcach skutkowałoby odmową. Sąd stwierdził, że organy nie zbadały wszystkich możliwych podstaw prawnych, ale uchybienie to nie miało wpływu na wynik sprawy, ponieważ kluczowa okoliczność nielegalnego pobytu została ustalona. Skargę oddalono.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja pojęcia "wyjątkowej sytuacji osobistej" w kontekście ustawy o cudzoziemcach, zwłaszcza w przypadkach losowych (śmierć dziecka) oraz w powiązaniu z wcześniejszym nielegalnym pobytem cudzoziemca. Potwierdzenie, że złożenie wniosku w trakcie nielegalnego pobytu jest podstawą do odmowy.
Sprawa dotyczy specyficznych okoliczności faktycznych i przepisów ustawy o cudzoziemcach, które mogły ulec zmianie. Nacisk na swobodę decyzyjną organu i znaczenie historii pobytu cudzoziemca.
Zagadnienia prawne (4)
Czy narodziny martwego dziecka przez partnerkę cudzoziemca, który ubiega się o zezwolenie na pobyt czasowy ze względu na okoliczności wymagające krótkotrwałego pobytu, mogą stanowić "wyjątkową sytuację osobistą" uzasadniającą udzielenie takiego zezwolenia?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Narodziny martwego dziecka mogą być sytuacją niecodzienną i traumatyczną, która potencjalnie mogłaby uzasadniać pobyt cudzoziemca w Polsce w celu wsparcia partnerki. Jednakże, wcześniejsze nielegalne pobyty cudzoziemca i jego problemy z legalizacją pobytu w Polsce mogą stanowić podstawę do odmowy udzielenia zezwolenia, nawet jeśli przesłanka wyjątkowej sytuacji osobistej jest spełniona.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że choć śmierć dziecka jest traumatyczna, to wcześniejsze ignorowanie przepisów przez cudzoziemca i jego nielegalne pobyty od 2004 roku uniemożliwiają przyznanie mu ochrony prawnej na podstawie art. 181 ust. 1 pkt 2 ustawy o cudzoziemcach. Organy mają swobodę decyzyjną w takich przypadkach.
Czy podjęcie studiów przez cudzoziemca może stanowić "wyjątkową sytuację osobistą" uzasadniającą udzielenie zezwolenia na pobyt czasowy ze względu na okoliczności wymagające krótkotrwałego pobytu?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Podjęcie studiów przez cudzoziemca nie stanowi samo w sobie wyjątkowej sytuacji osobistej w rozumieniu art. 181 ust. 1 pkt 2 ustawy o cudzoziemcach. Ustawodawca przewidział odrębne podstawy prawne do ubiegania się o pobyt w celu kształcenia się.
Uzasadnienie
Podjęcie studiów jest świadomym krokiem i nie jest sytuacją nagłą, wyjątkową ani szczególną. Istnieją odrębne przepisy dotyczące zezwoleń na pobyt w celu studiów, a w tym przypadku wniosek został złożony w trakcie nielegalnego pobytu, co skutkowałoby odmową.
Czy organ administracji ma obowiązek badać wszystkie możliwe podstawy prawne udzielenia zezwolenia na pobyt, nawet jeśli cudzoziemiec wskazał tylko jedną lub dwie, a wniosek został złożony w trakcie nielegalnego pobytu?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Organ jest związany wskazywanymi przez wnioskodawcę okolicznościami faktycznymi, ale niekoniecznie wskazaną podstawą prawną. Jednakże, nawet jeśli organ nie zbadał wszystkich możliwych podstaw prawnych (np. dotyczących studiów), uchybienie to nie miało wpływu na wynik sprawy, jeśli kluczowa okoliczność (nielegalny pobyt) uzasadnia odmowę.
Uzasadnienie
Sąd stwierdził, że organy powinny były ocenić sytuację skarżącego w kontekście innych przepisów dotyczących studiów, ale brak tej analizy nie wpłynął na wynik sprawy, ponieważ ustalono nielegalny pobyt cudzoziemca, który stanowił przeszkodę do uzyskania zezwolenia.
Czy złożenie wniosku o zezwolenie na pobyt czasowy w trakcie nielegalnego pobytu na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej stanowi obligatoryjną podstawę do odmowy udzielenia zezwolenia?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, zgodnie z art. 100 ust. 1 pkt 9 ustawy o cudzoziemcach, złożenie wniosku podczas nielegalnego pobytu jest podstawą do odmowy udzielenia zezwolenia na pobyt czasowy.
Uzasadnienie
Cudzoziemiec złożył wniosek o zezwolenie na pobyt czasowy po upływie terminu ważności poprzedniego zezwolenia, co oznaczało, że w momencie składania wniosku przebywał na terytorium RP nielegalnie. Ta okoliczność skutkowałaby odmową udzielenia zezwolenia, niezależnie od innych podnoszonych przesłanek.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (17)
Główne
u.o.c. art. 181 § 1
Ustawa o cudzoziemcach
Zezwolenia na pobyt czasowy ze względu na okoliczności wymagające krótkotrwałego pobytu można udzielić, gdy obecności cudzoziemca wymaga jego wyjątkowa sytuacja osobista lub interes Rzeczypospolitej Polskiej.
u.o.c. art. 184
Ustawa o cudzoziemcach
Odmawia się udzielenia zezwolenia, o którym mowa w art. 181 ust. 1, w przypadkach, o których mowa w art. 100 ust. 1 pkt 1 i 3-5.
u.o.c. art. 100 § 1
Ustawa o cudzoziemcach
Udzielenia zezwolenia na pobyt czasowy odmawia się cudzoziemcowi, gdy nie spełnia on wymogów udzielenia zezwolenia ze względu na deklarowany cel pobytu lub okoliczności, które są podstawą ubiegania się o to zezwolenie, nie uzasadniają jego pobytu na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej przez okres dłuższy niż 3 miesiące.
u.o.c. art. 100 § 1
Ustawa o cudzoziemcach
Udzielenia zezwolenia na pobyt czasowy odmawia się cudzoziemcowi, gdy złożył wniosek podczas nielegalnego pobytu na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej lub przebywa na tym terytorium nielegalnie.
Pomocnicze
u.o.c. art. 144
Ustawa o cudzoziemcach
Przepis przewiduje zezwolenie na pobyt czasowy w celu kształcenia się na studiach.
u.o.c. art. 147
Ustawa o cudzoziemcach
Wskazuje na odmowę udzielenia zezwolenia na pobyt w celu studiów w sytuacjach określonych w art. 100 ust. 1 pkt 1-5, 8 i 9.
u.o.c. art. 186 § 1
Ustawa o cudzoziemcach
Dotyczy zezwolenia na pobyt czasowy w celu kontynuacji studiów, ale wymaga posiadania zezwolenia na pobyt rezydenta długoterminowego UE z innego państwa członkowskiego.
u.o.c. art. 187
Ustawa o cudzoziemcach
Warunkiem uzyskania zgody jest złożenie wniosku i legalny pobyt na terytorium RP.
u.o.c. art. 191 § 1
Ustawa o cudzoziemcach
Warunkiem uzyskania zgody jest złożenie wniosku i pobyt na terytorium RP w warunkach legalności.
k.p.a. art. 7
Kodeks postępowania administracyjnego
Zasada prawdy obiektywnej - obowiązek dokładnego wyjaśnienia stanu faktycznego.
k.p.a. art. 77 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Obowiązek zebrania i rozpatrzenia całego materiału dowodowego.
k.p.a. art. 9
Kodeks postępowania administracyjnego
Obowiązek informowania strony o przesłankach rozstrzygnięcia.
p.u.s.a. art. 1 § 1
Prawo o ustroju sądów administracyjnych
Uprawnienia sądów administracyjnych do kontroli działalności administracji publicznej.
p.u.s.a. art. 1 § 2
Prawo o ustroju sądów administracyjnych
Uprawnienia sądów administracyjnych do kontroli działalności administracji publicznej.
p.p.s.a. art. 3 § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Zakres kognicji sądów administracyjnych.
p.p.s.a. art. 134
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd nie jest związany zarzutami i wnioskami skargi.
p.p.s.a. art. 151
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa prawna oddalenia skargi.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Nielegalny pobyt cudzoziemca na terytorium RP w momencie składania wniosku o zezwolenie na pobyt czasowy.
Odrzucone argumenty
Narodzenie martwego dziecka przez partnerkę jako podstawa do udzielenia zezwolenia na pobyt czasowy ze względu na wyjątkową sytuację osobistą. • Podjęcie studiów jako podstawa do udzielenia zezwolenia na pobyt czasowy ze względu na wyjątkową sytuację osobistą. • Naruszenie przepisów k.p.a. (art. 7, 77, 9) przez organy administracji.
Godne uwagi sformułowania
organy orzekają co do zasady na podstawie stanu faktycznego istniejącego w dacie orzekania • narodzenie [...] dziecka jest sytuacją niecodzienną, nagłą i traumatyczną • dotychczasowa "historia" pobytu cudzoziemca na terytorium RP spowodowała, że organy uznały, że nieuzasadniona będzie ochrona prawna • organ przedstawił stan faktyczny i prawny sprawy • organ odwoławczy ustalił, że cudzoziemiec przebywał w Polsce na podstawie udzielonego mu przez Wojewodę [...] zezwolenia na zamieszkanie na czas oznaczony, z terminem ważności do dnia [...].09.2014r. Po upływie okresu ważności powyższego zezwolenia cudzoziemiec nie opuścił terytorium RP i zdecydował się na dalszy pobyt na tym terytorium w sposób nielegalny. • skarżący bowiem z racji ignorowania przepisów obowiązujących w kraju, w którym przebywa od 2004r. nie może korzystać z dobrodziejstwa innych norm w nim obowiązujących.
Skład orzekający
Anna Sękowska
przewodniczący
Jakub Linkowski
sędzia
Anna Szymańska
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja pojęcia \"wyjątkowej sytuacji osobistej\" w kontekście ustawy o cudzoziemcach, zwłaszcza w przypadkach losowych (śmierć dziecka) oraz w powiązaniu z wcześniejszym nielegalnym pobytem cudzoziemca. Potwierdzenie, że złożenie wniosku w trakcie nielegalnego pobytu jest podstawą do odmowy."
Ograniczenia: Sprawa dotyczy specyficznych okoliczności faktycznych i przepisów ustawy o cudzoziemcach, które mogły ulec zmianie. Nacisk na swobodę decyzyjną organu i znaczenie historii pobytu cudzoziemca.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa porusza trudny temat imigracji i prawa pobytu, łącząc osobisty dramat (śmierć dziecka) z kwestiami proceduralnymi i prawnymi. Pokazuje, jak przeszłe naruszenia prawa mogą wpływać na możliwość uzyskania legalnego pobytu, nawet w obliczu trudnych okoliczności życiowych.
“Czy śmierć dziecka otwiera drzwi do legalnego pobytu? Sąd rozstrzyga w sprawie cudzoziemca z "nielegalną historią".”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane przepisy
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.