IV SA/Wa 1441/17Odmowa stwierdzenia nieważności odszkodowania nieruchomość 3
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie rozpoznał skargę T. N. na decyzję Ministra Infrastruktury i Budownictwa z dnia [...] kwietnia 2017 r., która utrzymała w mocy decyzję Wojewody [...] z dnia [...] listopada 2016 r. odmawiającą stwierdzenia nieważności decyzji Naczelnika Gminy w [...] z dnia [...] października 1978 r. Decyzja z 1978 r. orzekała o ustaleniu odszkodowania w wysokości 21 253,60 zł za nieruchomość przejętą na własność Państwa na mocy zarządzenia z 1977 r. Skarżący domagał się stwierdzenia nieważności decyzji z 1978 r., argumentując, że została ona wydana z rażącym naruszeniem prawa, ponieważ przy ustalaniu odszkodowania nie zastosowano przepisów ustawy z dnia 12 marca 1958 r. o zasadach i trybie wywłaszczania nieruchomości, w tym wymogów dotyczących przeprowadzenia rozprawy i sporządzenia operatu szacunkowego. Organy administracji obu instancji odmówiły stwierdzenia nieważności, wskazując, że decyzja z 1978 r. miała podstawę prawną w ustawie z dnia 31 stycznia 1961 r. o terenach budowlanych na obszarach wsi, a przepisy te nie nakładały obowiązku przeprowadzenia rozprawy ani sporządzenia operatu szacunkowego w postępowaniu odszkodowawczym. Sąd administracyjny podzielił stanowisko organów, stwierdzając, że decyzja z 1978 r. nie była dotknięta wadą nieważności w rozumieniu art. 156 § 1 Kpa. Sąd uznał, że brak rozprawy czy opinii biegłego nie stanowił rażącego naruszenia prawa, a interpretacja przepisów przez organy była prawidłowa. Ponadto, sąd zwrócił uwagę, że skarżący nie kwestionował wysokości odszkodowania w pierwotnym postępowaniu. W konsekwencji, sąd oddalił skargę.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja pojęcia rażącego naruszenia prawa w kontekście stwierdzania nieważności decyzji administracyjnych wydanych w przeszłości, zwłaszcza w sprawach dotyczących odszkodowań za przejęte nieruchomości.
Orzeczenie dotyczy specyficznego stanu prawnego z lat 70. XX wieku i jego interpretacji w kontekście przepisów Kpa. Może mieć ograniczoną bezpośrednią stosowalność do współczesnych spraw, ale stanowi ważny przykład wykładni pojęcia rażącego naruszenia prawa.
Zagadnienia prawne (3)
Czy decyzja o ustaleniu odszkodowania za nieruchomość przejętą na własność Państwa na mocy zarządzenia z 1977 r., wydana w 1978 r., jest dotknięta wadą nieważności z powodu rażącego naruszenia prawa, w szczególności braku zastosowania przepisów ustawy z 1958 r. o wywłaszczaniu nieruchomości (w tym przeprowadzenia rozprawy i sporządzenia operatu szacunkowego)?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, decyzja z 1978 r. nie jest dotknięta wadą nieważności z powodu rażącego naruszenia prawa. Przepisy ustawy z 1961 r. o terenach budowlanych na obszarach wsi, które stanowiły podstawę wydania decyzji, nie nakładały obowiązku przeprowadzenia rozprawy ani sporządzenia operatu szacunkowego w postępowaniu odszkodowawczym. Brak tych elementów nie stanowi rażącego naruszenia prawa.
Uzasadnienie
Sąd podzielił stanowisko organów administracji, że przepisy ustawy z 1961 r. nie wymagały stosowania procedury wywłaszczeniowej (rozprawa, operat szacunkowy) przy ustalaniu odszkodowania za grunty przejęte na własność Państwa. Wskazanie w art. 9 ust. 1 ustawy z 1961 r. na zasady z ustawy z 1958 r. dotyczyło głównie sposobu ustalenia wysokości odszkodowania, a nie procedury. Brak tych elementów nie jest rażącym naruszeniem prawa, a jedynie wadą postępowania, która nie uzasadnia stwierdzenia nieważności decyzji.
Czy ustalenie odszkodowania za przejętą nieruchomość na podstawie przepisów ustawy z 1961 r. i rozporządzeń wykonawczych, bez przeprowadzenia rozprawy i sporządzenia operatu szacunkowego, stanowi rażące naruszenie prawa w rozumieniu art. 156 § 1 pkt 2 Kpa?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, nie stanowi rażącego naruszenia prawa. Rażące naruszenie prawa to kwalifikowane naruszenie, które jest oczywiste i prowadzi do skutków niemożliwych do zaakceptowania z punktu widzenia praworządności. Odmienna interpretacja przepisów przez organ administracyjny nie jest rażącym naruszeniem prawa.
Uzasadnienie
Sąd podkreślił, że rażące naruszenie prawa wymaga oczywistej sprzeczności z przepisem, a nie tylko odmiennej interpretacji. W analizowanej sprawie, brak rozprawy czy opinii biegłego, choć mógł być wadą proceduralną, nie osiągnął wagi rażącego naruszenia prawa, które uzasadniałoby stwierdzenie nieważności decyzji z 1978 r.
Czy decyzja Naczelnika Gminy z 1978 r. o ustaleniu odszkodowania została wydana bez podstawy prawnej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, decyzja została wydana na podstawie obowiązujących przepisów.
Uzasadnienie
Sąd stwierdził, że istniała podstawa prawna do ustalenia odszkodowania, którą stanowiła ustawa z dnia 31 stycznia 1961 r. o terenach budowlanych na obszarach wsi oraz przepisy wykonawcze, a nieruchomość została przejęta na podstawie zarządzenia z 1977 r.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (22)
Główne
p.p.s.a. art. 151
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
k.p.a. art. 156 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Ustawa o terenach budowlanych na obszarach wsi art. 8 § 1
Ustawa o terenach budowlanych na obszarach wsi art. 8 § 3
Ustawa o terenach budowlanych na obszarach wsi art. 9 § 1
Ustawa o terenach budowlanych na obszarach wsi art. 10 § 2
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 134 § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Ustawa Prawo o ustroju sądów administracyjnych art. 1 § 2
p.p.s.a. art. 145 § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
k.p.a. art. 16 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 5
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 6
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 156 § 2
Kodeks postępowania administracyjnego
Ustawa o terenach budowlanych na obszarach wsi art. 16
Ustawa o zasadach i trybie wywłaszczania nieruchomości art. 8 § 1
Ustawa o zasadach i trybie wywłaszczania nieruchomości art. 9 § 1
Ustawa o zasadach i trybie wywłaszczania nieruchomości art. 10 § 2
Rozporządzenie Ministra Rolnictwa w sprawie odszkodowania za przejęte na własność Państwa tereny budowlane oraz zbywania działek budowlanych na obszarach wsi art. 1 § § 1
Rozporządzenie Ministra Rolnictwa w sprawie odszkodowania za przejęte na własność Państwa tereny budowlane oraz zbywania działek budowlanych na obszarach wsi § § 1
Zarządzenie Ministra Rolnictwa w sprawie ceny, warunków i trybu sprzedaży państwowych nieruchomości rolnych
Zarządzenie Wojewody [...] w sprawie podwyższenia stawek odszkodowania za grunty nabywane w trybie ustawy o zasadach i trybie wywłaszczania nieruchomości § § 2
Rozporządzenie Rady Ministrów w sprawie podatku gruntowego
Argumenty
Odrzucone argumenty
Zarzut naruszenia art. 156 § 1 pkt 2 Kpa poprzez niezastosowanie przepisów ustawy z 1958 r. o wywłaszczaniu nieruchomości przy ustalaniu odszkodowania za nieruchomości przejęte w trybie ustawy z 1961 r.
Godne uwagi sformułowania
Rażące naruszenie prawa jest zjawiskiem o wyjątkowym charakterze. • Nie każde - nawet oczywiste - naruszenie prawa może być uznane za rażące. • Treść decyzji pozostaje w sprzeczności z treścią przepisu przez proste ich zestawienie ze sobą.
Skład orzekający
Joanna Borkowska
przewodniczący-sprawozdawca
Alina Balicka
członek
Przemysław Żmich
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja pojęcia rażącego naruszenia prawa w kontekście stwierdzania nieważności decyzji administracyjnych wydanych w przeszłości, zwłaszcza w sprawach dotyczących odszkodowań za przejęte nieruchomości."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznego stanu prawnego z lat 70. XX wieku i jego interpretacji w kontekście przepisów Kpa. Może mieć ograniczoną bezpośrednią stosowalność do współczesnych spraw, ale stanowi ważny przykład wykładni pojęcia rażącego naruszenia prawa.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy historycznego przejęcia nieruchomości i sporu o odszkodowanie, co może być interesujące ze względu na kontekst historyczny i praktyczne aspekty prawa administracyjnego dotyczące wad decyzji.
“Czy decyzja sprzed 40 lat może zostać unieważniona? Sąd rozstrzyga spór o odszkodowanie za przejętą nieruchomość.”
Dane finansowe
WPS: 21 253,6 PLN
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane przepisy
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.