Orzeczenie

IV SA/Wa 1421/16Uchylenie odmowy zezwolenia na pobyt czasowy kryzys małżeński

Sąd

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie

Miejsce

Warszawa

NSAAdministracyjneWysokawsa

cudzoziemcypobyt czasowymałżeństwoobywatelstwo polskieżycie rodzinneustawa o cudzoziemcachdecyzja administracyjnasąd administracyjny

Podsumowanie

Przejdź do pełnego tekstu

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie uwzględnił skargę N. O. na decyzję Szefa Urzędu do Spraw Cudzoziemców, uchylając zarówno zaskarżoną decyzję, jak i utrzymaną nią w mocy decyzję Wojewody, które odmawiały cudzoziemcowi zezwolenia na pobyt czasowy. Podstawą odmowy było stwierdzenie organów, że mimo pozostawania w związku małżeńskim z obywatelką Polski, małżonkowie nie zamieszkują wspólnie od sierpnia 2014 r. i nie prowadzą wspólnego gospodarstwa domowego, co zdaniem organów nie uzasadnia pobytu cudzoziemca w Polsce przez okres dłuższy niż 3 miesiące. Sąd uznał, że organy błędnie zastosowały przepisy ustawy o cudzoziemcach, w szczególności art. 100 ust. 1 pkt 1 w związku z art. 98 i art. 158 ust. 1 pkt 1. Sąd podkreślił, że brak wspólnego zamieszkiwania od ponad półtora roku, będący wynikiem kryzysu małżeńskiego, przy braku formalnego pozwu o rozwód i braku dowodów na zawarcie małżeństwa w celu obejścia przepisów, nie jest wystarczającą przesłanką do odmowy udzielenia zezwolenia. Sąd zwrócił uwagę na konstytucyjną ochronę małżeństwa i rodziny, wskazując, że decyzje organów nie powinny przyczyniać się do rozpadu rodziny, a jedynie przejściowy kryzys małżeński nie wyklucza możliwości uzasadnienia pobytu. Sąd wskazał, że organy powinny ponownie rozpatrzyć wniosek, uwzględniając przedstawioną przez sąd ocenę prawną.

Asystent · analiza prawna

Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.

Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.

Wypróbuj Asystenta

Wartość praktyczna

Siła precedensu: Wysoka

Do czego można powołać

Interpretacja przepisów dotyczących udzielania zezwoleń na pobyt czasowy cudzoziemcom pozostającym w związku małżeńskim z obywatelami polskimi, zwłaszcza w kontekście kryzysów małżeńskich i braku wspólnego zamieszkiwania.

Ograniczenia stosowania

Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji faktycznej i interpretacji przepisów ustawy o cudzoziemcach. Może być mniej bezpośrednio stosowalne w przypadkach, gdzie istnieją jasne dowody na zawarcie małżeństwa w celu obejścia prawa.

Zagadnienia prawne (2)

Czy brak wspólnego zamieszkiwania małżonków przez okres dłuższy niż półtora roku, będący wynikiem kryzysu małżeńskiego, stanowi wystarczającą podstawę do odmowy udzielenia cudzoziemcowi zezwolenia na pobyt czasowy na podstawie związku małżeńskiego z obywatelem polskim, jeśli nie ma dowodów na zawarcie małżeństwa w celu obejścia przepisów?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Nie, sam fakt przejściowego kryzysu małżeńskiego i braku wspólnego zamieszkiwania, bez formalnego pozwu o rozwód i dowodów na obejście przepisów, nie jest wystarczającą przesłanką do odmowy udzielenia zezwolenia na pobyt czasowy.

Uzasadnienie

Sąd uznał, że organy błędnie zinterpretowały przepis art. 100 ust. 1 pkt 1 ustawy o cudzoziemcach. Stwierdził, że okoliczność pozostawania w związku małżeńskim z obywatelem polskim, nawet w sytuacji kryzysu i braku wspólnego zamieszkiwania, może nadal uzasadniać pobyt cudzoziemca w Polsce przez okres dłuższy niż 3 miesiące, o ile nie ma dowodów na zawarcie małżeństwa w celu obejścia przepisów. Sąd podkreślił, że decyzje administracyjne nie powinny przyczyniać się do rozpadu małżeństwa.

Czy organ administracji publicznej może odmówić udzielenia zezwolenia na pobyt czasowy cudzoziemcowi pozostającemu w związku małżeńskim z obywatelem polskim, powołując się na art. 100 ust. 1 pkt 1 ustawy o cudzoziemcach, jeśli małżonkowie nie zamieszkują wspólnie, ale nie ma dowodów na zawarcie małżeństwa w celu obejścia ustawy?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Nie, jeśli nie ma dowodów na zawarcie małżeństwa w celu obejścia ustawy, a jedynie przejściowy kryzys małżeński, odmowa udzielenia zezwolenia na podstawie art. 100 ust. 1 pkt 1 ustawy jest wadliwa.

Uzasadnienie

Sąd stwierdził, że organy błędnie zastosowały art. 100 ust. 1 pkt 1 ustawy, uznając brak wspólnego zamieszkiwania za wystarczającą przesłankę do odmowy. Sąd podkreślił, że kluczowe jest ustalenie, czy związek małżeński został zawarty w celu obejścia przepisów, a nie jedynie ocena bieżącej sytuacji rodzinnej, która może być przejściowa.

Rozstrzygnięcie

Decyzja

Uchylono decyzję

Uchylono zaskarżoną decyzję Szefa Urzędu do Spraw Cudzoziemców oraz utrzymaną nią w mocy decyzję Wojewody, uznając je za wydane z naruszeniem prawa materialnego.

Przepisy (15)

Główne

u.o.c. art. 100 § 1 pkt 1

Ustawa o cudzoziemcach

Udzielenia zezwolenia na pobyt czasowy odmawia się cudzoziemcowi, gdy nie spełnia on wymogów udzielenia mu zezwolenia na pobyt czasowy ze względu na deklarowany cel pobytu lub okoliczności, które są podstawą ubiegania się o to zezwolenie, nie uzasadniają jego pobytu na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej przez okres dłuższy niż 3 miesiące.

u.o.c. art. 158 § 1 pkt 1

Ustawa o cudzoziemcach

Zezwolenia na pobyt czasowy dla członka rodziny obywatela Rzeczypospolitej Polskiej udziela się cudzoziemcowi, gdy pozostaje w uznawanym przez prawo Rzeczypospolitej Polskiej związku małżeńskim z obywatelem Rzeczypospolitej Polskiej.

u.o.c. art. 98 § 1

Ustawa o cudzoziemcach

Zezwolenia na pobyt czasowy cudzoziemcowi udziela się albo - w przypadkach, o których mowa w art. 160, art. 181 i art. 187 - można udzielić na jego wniosek, jeżeli spełnia wymogi określone ze względu na deklarowany cel pobytu, a okoliczności, które są podstawą ubiegania się o to zezwolenie, uzasadniają jego pobyt na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej przez okres dłuższy niż 3 miesiące.

Pomocnicze

u.o.c. art. 169 § 1

Ustawa o cudzoziemcach

W postępowaniu w sprawie udzielenia zezwolenia na pobyt czasowy cudzoziemcowi, o którym mowa w art. 158 ust. 1 pkt 1 lub art. 159 ust. 3 pkt 1, organ, który prowadzi to postępowanie, ustala, czy związek małżeński został zawarty w celu obejścia niniejszej ustawy.

u.o.c. art. 169 § 2

Ustawa o cudzoziemcach

W postępowaniu, o którym mowa w ust. 1, w szczególności ustala się, czy okoliczności sprawy wskazują na to, że: małżonkowie nie wypełniają prawnych obowiązków wynikających z zawarcia małżeństwa; małżonkowie nie zamieszkują wspólnie lub nie prowadzą, wspólnego gospodarstwa domowego; małżonkowie nie są zgodni co do dotyczących ich danych osobowych i innych istotnych okoliczności ich dotyczących.

u.o.c. art. 165 § 1 pkt 1

Ustawa o cudzoziemcach

Poza przypadkami, o których mowa w art. 100 ust. 1 pkt 1-5, cudzoziemcowi odmawia się udzielenia zezwolenia na pobyt czasowy dla członka rodziny - obywatela Rzeczypospolitej Polskiej - w przypadku cudzoziemca pozostającego w związku małżeńskim z obywatelem Rzeczypospolitej Polskiej, gdy związek małżeński został zawarty w celu obejścia niniejszej ustawy.

k.r.o. art. 23

Kodeks rodzinny i opiekuńczy

Małżonkowie mają równe prawa i obowiązki w małżeństwie. Są obowiązani do wspólnego pożycia, do wzajemnej pomocy i wierności oraz do współdziałania dla dobra rodziny, którą przez swój związek założyli.

Konstytucja RP art. 18

Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej

Małżeństwo jako związek kobiety i mężczyzny, rodzina, macierzyństwo i rodzicielstwo znajdują się pod ochroną i opieką Rzeczypospolitej Polskiej.

Konstytucja RP art. 37

Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej

Kto znajduje się pod władzą Rzeczypospolitej Polskiej, korzysta z wolności i praw zapewnionych w Konstytucji. Wyjątki od tej zasady, odnoszące się do cudzoziemców, określa ustawa.

p.u.s.a. art. 1 § 1 i 2

Prawo o ustroju sądów administracyjnych

Sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej pod względem zgodności z prawem.

p.p.s.a. art. 3 § 2 pkt 1