III SO/Gd 10/25
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku rozpoznał wniosek R. K. o wymierzenie grzywny Dyrektorowi Muzeum Marynarki Wojennej w Gdyni na podstawie art. 55 § 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (p.p.s.a.) z powodu nieprzekazania skargi do sądu w ustawowym terminie. Skarga wpłynęła do organu 29 października 2024 r., a zgodnie z art. 54 § 2 p.p.s.a. w zw. z art. 21 pkt 1 ustawy o dostępie do informacji publicznej (u.d.i.p.), powinna zostać przekazana sądowi wraz z aktami i odpowiedzią na skargę w terminie 15 dni, tj. do 12 listopada 2024 r. Skarga została przekazana sądowi 16 grudnia 2024 r., co stanowiło opóźnienie o 34 dni. Sąd uznał, że opóźnienie to, mimo że niewielkie, było na tyle istotne, że uzasadnia wymierzenie grzywny. Organ tłumaczył opóźnienie błędną interpretacją przepisów przez pełnomocnika, który mylnie uznał, że skarga została wysłana elektronicznie i oryginał do sądu, a także trudną sytuacją osobistą pełnomocnika. Sąd, uznając wniosek za zasadny, wymierzył Dyrektorowi Muzeum Marynarki Wojennej w Gdyni grzywnę w kwocie 100 zł, uznając ją za wystarczającą do zdyscyplinowania organu i spełniającą funkcję prewencyjną. Zasądzono również od organu na rzecz R. K. kwotę 100 zł tytułem zwrotu kosztów postępowania.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów dotyczących wymierzania grzywny za opóźnienie w przekazaniu skargi do sądu administracyjnego, zwłaszcza w kontekście dostępu do informacji publicznej.
Dotyczy konkretnego przypadku opóźnienia i jego oceny przez sąd. Wysokość grzywny jest uznaniowa.
Zagadnienia prawne (2)
Czy opóźnienie w przekazaniu skargi do sądu administracyjnego, nawet jeśli wynika z błędnej interpretacji przepisów przez pełnomocnika organu, uzasadnia wymierzenie organowi grzywny?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, opóźnienie w przekazaniu skargi do sądu administracyjnego, nawet jeśli wynika z błędnej interpretacji przepisów przez pełnomocnika organu, uzasadnia wymierzenie organowi grzywny, gdyż celem grzywny jest nie tylko dyscyplinowanie organu, ale także ochrona prawa strony do rozpoznania sprawy bez nieuzasadnionej zwłoki.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że opóźnienie w przekazaniu skargi o 34 dni stanowiło istotne uchybienie terminowi, mimo że organ tłumaczył je błędną interpretacją przepisów przez pełnomocnika. Podkreślono, że grzywna ma funkcję dyscyplinującą, represyjną i prewencyjną, chroniąc prawo do rozpoznania sprawy bez zwłoki.
Czy postępowanie o wymierzenie grzywny staje się bezprzedmiotowe, jeśli organ ostatecznie przekaże skargę do sądu po upływie terminu?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, postępowanie o wymierzenie grzywny nie staje się bezprzedmiotowe w przypadku przekazania skargi z uchybieniem terminu, ponieważ przedmiot zaskarżenia obejmuje nie tylko zaniechanie przekazania, ale także zwłokę organu w dopełnieniu tej czynności.
Uzasadnienie
Sąd powołał się na uchwałę NSA, zgodnie z którą opóźnienie w przekazaniu skargi, odpowiedzi na skargę i akt sprawy nie powoduje bezprzedmiotowości postępowania o wymierzenie grzywny.
Przepisy (10)
Główne
p.p.s.a. art. 54 § 2
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 55 § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
u.d.i.p. art. 21 § 1
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 54 § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 154 § 6
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Konstytucja RP art. 45 § 1
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
p.p.s.a. art. 161 § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 200
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 205 § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 64 § 3
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Skuteczne argumenty
Opóźnienie w przekazaniu skargi do sądu administracyjnego stanowi naruszenie art. 54 § 2 p.p.s.a. w zw. z art. 21 pkt 1 u.d.i.p. • Grzywna ma na celu nie tylko dyscyplinowanie organu, ale także ochronę prawa do rozpoznania sprawy bez nieuzasadnionej zwłoki. • Opóźnienie, nawet niewielkie, uzasadnia wymierzenie grzywny.
Odrzucone argumenty
Brak przekazania skargi wynikał z błędnej interpretacji przepisów przez pełnomocnika organu i trudnej sytuacji osobistej. • Opóźnienie zostało niezwłocznie naprawione. • Wniosek o wymierzenie grzywny stał się bezprzedmiotowy po przekazaniu skargi.
Godne uwagi sformułowania
celem grzywny [...] jest nie tylko pełnienie funkcji dyscyplinującej [...], ale również funkcji represyjnej. • Ta druga funkcja służy bowiem ochronie wyrażonego w art. 45 ust. 1 Konstytucji RP prawa strony do rozpoznania sprawy sądowej bez nieuzasadnionej zwłoki. • Przedmiot zaskarżenia określony w art. 55 § 1 p.p.s.a. obejmuje nie tylko zaniechanie przekazania skargi [...], ale także zwłokę organu w dopełnieniu tej czynności.
Skład orzekający
Adam Osik
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących wymierzania grzywny za opóźnienie w przekazaniu skargi do sądu administracyjnego, zwłaszcza w kontekście dostępu do informacji publicznej."
Ograniczenia: Dotyczy konkretnego przypadku opóźnienia i jego oceny przez sąd. Wysokość grzywny jest uznaniowa.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa pokazuje konsekwencje proceduralne dla organów administracji publicznej w przypadku niedopełnienia obowiązków wobec sądu, co jest istotne dla prawników procesowych.
“Grzywna dla Muzeum za opóźnienie w przekazaniu skargi do sądu – jakie błędy popełnił organ?”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.