III SAB/Wr 30/26Bezczynność wojewody zezwolenie na pobyt czasowy praca 99
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu rozpoznał skargę V. M. na bezczynność Wojewody Dolnośląskiego w przedmiocie udzielenia zezwolenia na pobyt czasowy i pracę. Skarżący wniósł o zobowiązanie organu do wydania aktu, stwierdzenie rażącego naruszenia prawa, wymierzenie grzywny, zasądzenie odszkodowania i zwrot kosztów. Wojewoda w odpowiedzi wniósł o oddalenie skargi, powołując się na przepisy specustawy zawieszające biegi terminów. Sąd, analizując przepisy k.p.a. i ustawy o cudzoziemcach, stwierdził bezczynność organu, która miała miejsce z rażącym naruszeniem prawa. Podkreślono, że organ podjął pierwszą czynność w sprawie dopiero po wniesieniu skargi, co świadczy o oczywistej opieszałości. Sąd zobowiązał Wojewodę do załatwienia sprawy w terminie 60 dni, przyznał stronie skarżącej 500 zł zadośćuczynienia za czas oczekiwania oraz zasądził koszty postępowania. W uzasadnieniu wskazano na wątpliwości prawne dotyczące art. 100d specustawy oraz orzecznictwo NSA odmawiające zastosowania przepisów zawieszających terminy jako niezgodnych z Konstytucją.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja przepisów specustawy dotyczących zawieszenia terminów załatwiania spraw cudzoziemców oraz zasada prawa do sądu bez nieuzasadnionej zwłoki.
Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji prawnej związanej z przepisami specustawy i może być ograniczone przez przyszłe nowelizacje lub orzecznictwo TSUE.
Zagadnienia prawne (2)
Czy bezczynność organu w sprawie udzielenia zezwolenia na pobyt czasowy i pracę, w sytuacji gdy przepisy specustawy zawieszają biegi terminów, stanowi rażące naruszenie prawa?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, bezczynność organu w tej sprawie miała miejsce z rażącym naruszeniem prawa, pomimo przepisów specustawy, ze względu na oczywistą i długotrwałą opieszałość organu, który podjął pierwsze czynności dopiero po wniesieniu skargi.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że rażące naruszenie prawa charakteryzuje się ciężkością, oczywistością i brakiem racjonalnego uzasadnienia. W tej sprawie organ kilkukrotnie przekroczył 60-dniowy termin, a pierwszą czynność podjął po 8 miesiącach od złożenia wniosku, co było oczywiście pozbawione uzasadnienia.
Czy przepisy specustawy zawieszające biegi terminów załatwiania spraw dotyczących zezwoleń na pobyt czasowy i pracę są zgodne z Konstytucją RP i prawem UE?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Sąd odwołał się do orzecznictwa NSA, które odmawia zastosowania art. 100d specustawy jako niezgodnego z art. 45 ust. 1 w związku z art. 31 ust. 3 Konstytucji RP (prawo do sądu bez nieuzasadnionej zwłoki). Wskazano również na wątpliwości zgłoszone przez WSA w Gliwicach do TSUE.
Uzasadnienie
NSA uznał, że przepis zawieszający możliwość skorzystania z ochrony sądowej w sytuacji opieszałości organu jest niezgodny z konstytucyjną zasadą prawa do sądu. Wątpliwości co do zgodności z prawem UE zgłosił WSA w Gliwicach, kierując pytanie prejudycjalne do TSUE.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (19)
Główne
k.p.a. art. 149
Kodeks postępowania administracyjnego
Ustawa o cudzoziemcach art. 112a § ust. 1 i 2
p.p.s.a. art. 3 § § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 3 § § 2 pkt 8
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 149 § § 1 pkt 3
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 149 § § 1a
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 149 § § 1 pkt 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 149 § § 2
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 200
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 119 § pkt 4
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Prawo o ustroju sądów administracyjnych art. 1 § § 1 i 2
Pomocnicze
k.p.a. art. 37 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
specustawa art. 100d § ust. 1 pkt 1
Ustawa o pomocy obywatelom Ukrainy w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium tego państwa
specustawa art. 100d § ust. 1 - 4
Ustawa o pomocy obywatelom Ukrainy w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium tego państwa
Konstytucja RP art. 45 § ust. 1
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Konstytucja RP art. 31 § ust. 3
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Konstytucja RP art. 184
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Konstytucja RP art. 2
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Konstytucja RP art. 77 § ust. 2
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Argumenty
Skuteczne argumenty
Organ dopuścił się bezczynności w załatwieniu wniosku o zezwolenie na pobyt czasowy i pracę. • Bezczynność organu miała miejsce z rażącym naruszeniem prawa. • Przepisy specustawy zawieszające biegi terminów nie mogą być stosowane w sposób naruszający prawo do sądu i konstytucyjne zasady.
Odrzucone argumenty
Argument Wojewody o zawieszeniu biegu terminów na mocy specustawy, który nie został uwzględniony przez sąd.
Godne uwagi sformułowania
bezczynność Wojewody Dolnośląskiego miała miejsce z rażącym naruszeniem prawa • organ dopuścił się bezczynności w sprawie z wniosku strony skarżącej • niezwłocznie winny być załatwione sprawy, które mogą być rozpatrzone w oparciu o dowody przedstawione przez stronę • rozwiązanie ustawowe zawarte w art. 100d ust. 1 - 4 specustawy [...] jest nie do pogodzenia z konstytucyjną zasadą prawa do sądu • rażące naruszenie prawa jest naruszenie ciężkie, które nosi cechy oczywistej i wyraźnej sprzeczności z obowiązującym prawem
Skład orzekający
Anna Kuczyńska-Szczytkowska
przewodniczący sprawozdawca
Katarzyna Borońska
sędzia
Anetta Chołuj
sędzia
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów specustawy dotyczących zawieszenia terminów załatwiania spraw cudzoziemców oraz zasada prawa do sądu bez nieuzasadnionej zwłoki."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji prawnej związanej z przepisami specustawy i może być ograniczone przez przyszłe nowelizacje lub orzecznictwo TSUE.
Wartość merytoryczna
Ocena: 8/10
Sprawa dotyczy ważnego zagadnienia prawnego związanego z prawami cudzoziemców i potencjalnym naruszeniem konstytucyjnych gwarancji przez przepisy specustawy. Wątpliwości co do zgodności z prawem UE dodają jej znaczenia.
“Cudzoziemcy czekają latami na decyzje. Czy przepisy specustawy łamią Konstytucję?”
Sektor
administracyjne
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane przepisy
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.