III SAB/Kr 17/26Oddalenie skargi na bezczynność organu w sprawie zaświadczenia 6
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSkarżący A. C. złożył skargę na bezczynność i przewlekłe prowadzenie postępowania przez Burmistrza Miasta i Gminy Świątniki Górne w przedmiocie wydania zaświadczenia o dostępie działki nr [...] do drogi publicznej. Skarżący zarzucił organowi naruszenie szeregu przepisów Kodeksu postępowania administracyjnego, w tym art. 35 § 1 i § 3 (bezczynność), art. 36 § 1 (przewlekłość), art. 219 (zastępowanie rozstrzygnięć pismami informacyjnymi), art. 7 i 77 § 1 (brak ustalenia stanu faktycznego), art. 8 § 1 w zw. z art. 32 Konstytucji RP (nierówne traktowanie) oraz art. 12 § 1 (naruszenie zasady szybkości i prostoty). Skarżący domagał się stwierdzenia bezczynności i przewlekłości, zobowiązania organu do merytorycznego załatwienia sprawy, zasądzenia sumy pieniężnej oraz zwrotu kosztów postępowania. Organ wniósł o oddalenie skargi, twierdząc, że nie dopuścił się bezczynności ani przewlekłości. Sąd administracyjny oddalił skargę, uznając ją za niezasadną. Sąd wyjaśnił, że skarga dotyczyła bezczynności i przewlekłości w sprawie wydania zaświadczenia na wniosek z 8.04.2025 r., a nie wcześniejszych wniosków z 2020 r. Sąd podkreślił, że ocenia jedynie stan sprawy z perspektywy zwłoki w jej załatwieniu, nie wnikając w materialnoprawne aspekty. W ocenie Sądu, powstrzymanie się przez Burmistrza od wydania rozstrzygnięcia do czasu prawomocnego rozstrzygnięcia sprzeciwu od postanowienia SKO było racjonalne, a termin do załatwienia sprawy nie upłynął w dniu wniesienia skargi. W związku z tym, na podstawie art. 151 p.p.s.a., Sąd oddalił skargę.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: NiskaInterpretacja przepisów dotyczących bezczynności i przewlekłości postępowania administracyjnego w kontekście wydawania zaświadczeń, a także racjonalności działań organu wstrzymującego się z rozstrzygnięciem.
Sprawa dotyczy specyficznego stanu faktycznego związanego z dostępem do drogi publicznej i prywatnymi drogami wewnętrznymi.
Zagadnienia prawne (2)
Czy Burmistrz Miasta i Gminy dopuścił się bezczynności lub przewlekłego prowadzenia postępowania w sprawie wydania zaświadczenia o dostępie działki do drogi publicznej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, Burmistrz nie dopuścił się bezczynności ani przewlekłego prowadzenia postępowania z rażącym naruszeniem prawa.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że termin do załatwienia sprawy nie upłynął w dniu wniesienia skargi, a organ podjął racjonalne działania, wstrzymując się z rozstrzygnięciem do czasu prawomocnego rozstrzygnięcia sprzeciwu od postanowienia SKO.
Czy organ administracji publicznej ma obowiązek wydania zaświadczenia o dostępie działki do drogi publicznej, gdy istnieją prywatne drogi wewnętrzne między działką a drogą publiczną?
Odpowiedź sądu
Nie, organ nie może wydać zaświadczenia o przyłączeniu działki do drogi publicznej, jeśli wymagałoby to przejazdu po prywatnych drogach wewnętrznych, których gmina nie jest właścicielem, a strona nie wykazała interesu prawnego.
Uzasadnienie
Sąd powołuje się na uzasadnienie SKO, które wskazało, że gmina nie może odpowiadać za prawo przejazdu po działkach prywatnych i ustanowionych służebnościach gruntowych, a strona powinna wykazać swój interes prawny w żądaniu zaświadczenia.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (7)
Główne
p.p.s.a. art. 149 § § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd uwzględniając skargę na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania zobowiązuje organ do wydania aktu, stwierdza bezczynność lub przewlekłość.
p.p.s.a. art. 149 § § 1a
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd stwierdza, czy bezczynność lub przewlekłość miały miejsce z rażącym naruszeniem prawa.
p.p.s.a. art. 151
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
W razie nieuwzględnienia skargi w całości, sąd oddala skargę.
KPA art. 35 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Załatwienie sprawy wymagającej postępowania wyjaśniającego powinno nastąpić nie później niż w ciągu miesiąca.
KPA art. 35 § § 3
Kodeks postępowania administracyjnego
Załatwienie sprawy szczególnie skomplikowanej powinno nastąpić nie później niż w ciągu dwóch miesięcy.
KPA art. 36 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Organ obowiązany jest zawiadomić strony o niezałatwieniu sprawy w terminie, podając przyczyny zwłoki i nowy termin.
Pomocnicze
KPA art. 217 § § 2
Kodeks postępowania administracyjnego
Strona powinna wykazać swój interes prawny w żądaniu zaświadczenia.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Termin do załatwienia sprawy przez organ nie upłynął w dniu wniesienia skargi. • Organ podjął racjonalne działania, wstrzymując się z rozstrzygnięciem do czasu prawomocnego rozstrzygnięcia sprzeciwu od postanowienia SKO.
Odrzucone argumenty
Bezczynność i przewlekłe prowadzenie postępowania przez Burmistrza Miasta i Gminy Świątniki Górne. • Naruszenie przepisów KPA dotyczących terminów załatwiania spraw, ustalania stanu faktycznego, równego traktowania.
Godne uwagi sformułowania
powstrzymanie się przez Burmistrza Miasta i Gminy Świątniki Górne od podejmowania rozstrzygnięcia (...) do czasu prawomocnego rozstrzygnięcia sprzeciwu (...) uznać należy za zachowanie racjonalne. • W konsekwencji, skoro termin do rozpoznania sprawy wyznaczono na 27.02.2026 r. (...), w dniu wniesienia przedmiotowej skargi, tj. w dniu 23.12.2025 r. termin do załatwienia sprawy przez Burmistrza Miasta i Gminy Świątniki Górne pozostawał otwarty.
Skład orzekający
Ewelina Dziuban
sprawozdawca
Grzegorz Karcz
członek
Katarzyna Marasek-Zybura
przewodniczący
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Niska
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących bezczynności i przewlekłości postępowania administracyjnego w kontekście wydawania zaświadczeń, a także racjonalności działań organu wstrzymującego się z rozstrzygnięciem."
Ograniczenia: Sprawa dotyczy specyficznego stanu faktycznego związanego z dostępem do drogi publicznej i prywatnymi drogami wewnętrznymi.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa dotyczy typowych zagadnień proceduralnych związanych z bezczynnością organu, ale zawiera elementy dotyczące dostępu do drogi publicznej, co może być interesujące dla właścicieli nieruchomości.
“Czy organ zawsze musi działać natychmiast? Sąd wyjaśnia granice bezczynności i racjonalności.”
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane przepisy
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.