III SAB/Kr 128/25Odrzucenie skargi na bezczynność organu brak ponaglenia
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi K.H. na bezczynność Wojewódzkiego Urzędu Pracy w Krakowie w przedmiocie przekazania pisma do Wojewody Małopolskiego. Skarżący skierował do Urzędu pismo dotyczące rekrutacji na staże, a następnie, zgodnie z sugestią Urzędu, pismo do Wojewody. Po otrzymaniu wyników kontroli Wojewody, Skarżący ponownie zwrócił się do Urzędu Pracy o przekazanie pierwotnego pisma Wojewodzie na podstawie art. 65 § 1 k.p.a., co Urząd odmówił, uznając pismo za prośbę o interpretację. Skarżący zarzucił Urzędowi naruszenie przepisów k.p.a. i Konstytucji, wnosząc o stwierdzenie bezczynności i zobowiązanie do przekazania sprawy. Wojewódzki Urząd Pracy wniósł o odrzucenie skargi, argumentując, że pismo Skarżącego nie było skargą ani odwołaniem, a jedynie prośbą o interpretację, a ponadto Skarżący nie wniósł wymaganego ponaglenia przed złożeniem skargi na bezczynność. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie, powołując się na art. 53 § 2b p.p.s.a. i art. 37 k.p.a., uznał, że brak wykazania wniesienia ponaglenia stanowi podstawę do odrzucenia skargi na bezczynność na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaPotwierdzenie wymogu formalnego wniesienia ponaglenia przed złożeniem skargi na bezczynność organu administracji publicznej.
Dotyczy wyłącznie spraw o bezczynność organów administracji publicznej w postępowaniu sądowoadministracyjnym.
Zagadnienia prawne (2)
Czy skarga na bezczynność organu administracji publicznej może zostać wniesiona bez wcześniejszego wniesienia ponaglenia do właściwego organu?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, wniesienie ponaglenia jest warunkiem formalnym umożliwiającym skuteczne wniesienie skargi na bezczynność do wojewódzkiego sądu administracyjnego.
Uzasadnienie
Sąd powołał się na przepisy art. 53 § 2b p.p.s.a. oraz art. 37 k.p.a., które jednoznacznie wskazują na obowiązek wniesienia ponaglenia jako środka zaskarżenia przed złożeniem skargi na bezczynność. Brak wykazania wniesienia ponaglenia skutkuje odrzuceniem skargi.
Czy pismo dotyczące prośby o interpretację przepisów prawa może być traktowane jako wniosek o wszczęcie postępowania administracyjnego, do którego można zastosować art. 65 § 1 k.p.a. w celu jego przekazania do organu właściwego?
Odpowiedź sądu
Nie, pismo będące prośbą o interpretację przepisów prawa nie wszczyna postępowania administracyjnego i nie można do niego stosować przepisów dotyczących przekazania sprawy do organu właściwego na podstawie art. 65 § 1 k.p.a.
Uzasadnienie
Organ administracji wyjaśnił, że art. 65 § 1 k.p.a. dotyczy pisma wszczynającego postępowanie administracyjne. Pismo Skarżącego z dnia 14 października 2024r. miało charakter interpretacyjny, a nie wniosku o wszczęcie postępowania, co uniemożliwiało jego przekazanie na podstawie tego przepisu.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (9)
Główne
p.p.s.a. art. 58 § 1 pkt 6
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Odrzucenie skargi w przypadku braku wykazania wniesienia ponaglenia.
p.p.s.a. art. 53 § 2b
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Skargę na bezczynność można wnieść po wniesieniu ponaglenia.
k.p.a. art. 37 § 1 pkt 1
Ustawa Kodeks postępowania administracyjnego
Prawo do wniesienia ponaglenia w przypadku bezczynności organu.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 58 § 1 pkt 3
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Odrzucenie skargi w przypadku braku formalnego, jakim jest ponaglenie.
k.p.a. art. 37 § 3 pkt 1
Ustawa Kodeks postępowania administracyjnego
Sposób wnoszenia ponaglenia do organu wyższego stopnia.
k.p.a. art. 65 § 1
Ustawa Kodeks postępowania administracyjnego
Możliwość przekazania pisma do organu właściwego, ale nie dotyczy prośby o interpretację.
k.p.a. art. 6
Ustawa Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 8
Ustawa Kodeks postępowania administracyjnego
Konstytucja art. 45 § ust. 1
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Argumenty
Skuteczne argumenty
Niewniesienie przez skarżącego ponaglenia przed złożeniem skargi na bezczynność stanowi brak formalny uniemożliwiający nadanie skardze dalszego biegu.
Odrzucone argumenty
Argumenty skarżącego dotyczące bezczynności organu i naruszenia przepisów k.p.a. i Konstytucji nie zostały rozpatrzone merytorycznie z uwagi na odrzucenie skargi z przyczyn formalnych.
Godne uwagi sformułowania
ponaglenie jest więc warunkiem formalnym skargi, a jego brak powoduje konieczność odrzucenia skargi • skarżący nie wykazał, że w niniejszej sprawie zostało złożone ponaglenie • brak jest bezczynności Urzędu w niniejszej sprawie
Skład orzekający
Grzegorz Klimek
przewodniczący
Inga Gołowska
sprawozdawca
Paweł Dąbek
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Potwierdzenie wymogu formalnego wniesienia ponaglenia przed złożeniem skargi na bezczynność organu administracji publicznej."
Ograniczenia: Dotyczy wyłącznie spraw o bezczynność organów administracji publicznej w postępowaniu sądowoadministracyjnym.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa dotyczy istotnej kwestii proceduralnej w postępowaniu sądowoadministracyjnym, jaką jest wymóg wniesienia ponaglenia przed skargą na bezczynność. Jest to wiedza kluczowa dla prawników procesowych.
“Zanim złożysz skargę na bezczynność organu, pamiętaj o jednym kroku!”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.