III SAB/Kr 125/26Bezczynność wojewody zezwolenie na pobyt czasowy
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie rozpoznał skargę M. P. na bezczynność i przewlekłe prowadzenie postępowania przez Wojewodę Małopolskiego w sprawie udzielenia zezwolenia na pobyt czasowy. Skarżący złożył wniosek 31 lipca 2025 r., a decyzję otrzymał dopiero 8 kwietnia 2026 r., po wniesieniu skargi. Wojewoda argumentował, że bieg terminów został zawieszony na mocy art. 100d ustawy o pomocy obywatelom Ukrainy. Sąd, powołując się na orzecznictwo NSA, uznał te przepisy za niekonstytucyjne w zakresie permanentnego przedłużania zawieszenia terminów, co narusza prawo do sądu. W związku z tym, Sąd stwierdził bezczynność i przewlekłość organu, umarzając jednocześnie postępowanie w zakresie zobowiązania do wydania decyzji. Sąd podkreślił, że mimo stwierdzenia bezczynności i przewlekłości, nie miały one miejsca z rażącym naruszeniem prawa, gdyż organ działał w zaufaniu do obowiązującego prawa, a negatywne skutki dla skarżącego zostały zminimalizowane.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaNaruszenie prawa do sądu przez nadmierne przedłużanie zawieszenia terminów w postępowaniach administracyjnych, nawet w sytuacjach kryzysowych.
Dotyczy specyficznej sytuacji prawnej związanej z przepisami o pomocy obywatelom Ukrainy i ich interpretacją w kontekście konstytucyjności.
Zagadnienia prawne (3)
Czy przepisy specustawy o pomocy obywatelom Ukrainy, zawieszające biegi terminów w sprawach zezwoleń na pobyt, mogą być stosowane w nieskończoność, ograniczając prawo do sądu?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, wielokrotne przedłużanie zawieszenia terminów na mocy tych przepisów jest niekonstytucyjne i narusza prawo do sądu oraz prawo do rozpatrzenia sprawy bez zbędnej zwłoki.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że ponad dwuletni okres zawieszenia terminów był wystarczający do wypracowania rozwiązań przez administrację. Permanentne ograniczanie konstytucyjnych praw cudzoziemców poprzez epizodyczne i nadzwyczajne przepisy stało się niedopuszczalne.
Czy Wojewoda Małopolski dopuścił się bezczynności i przewlekłego prowadzenia postępowania w sprawie zezwolenia na pobyt czasowy?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, organ dopuścił się bezczynności i przewlekłego prowadzenia postępowania, ponieważ wniosek z dnia 31 lipca 2025 r. nie został załatwiony w ustawowym terminie 60 dni, a organ pozostawał w bezczynności od września 2025 r. do kwietnia 2026 r.
Uzasadnienie
Sąd ustalił, że organ nie przeprowadził postępowania terminowo, a okres od złożenia wniosku do wydania decyzji, po wniesieniu skargi, był zbyt długi i nieuzasadniony, wyczerpując znamiona bezczynności i przewlekłości.
Czy stwierdzona bezczynność i przewlekłość postępowania miały miejsce z rażącym naruszeniem prawa?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, bezczynność i przewlekłość nie miały miejsca z rażącym naruszeniem prawa.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że organ działał w zaufaniu do obowiązującego prawa, a zwłoka nie wynikała ze złej woli czy lekceważenia strony, lecz z błędnego przekonania o skuteczności zawieszenia terminów. Ponadto, decyzja została wydana przed utratą ważności karty pobytu skarżącego, co zminimalizowało negatywne skutki.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (21)
Główne
p.p.s.a. art. 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 149 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 149 § 1a
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 200
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
u.c. art. 112a § 1
Ustawa z dnia 12 grudnia 2023 r. o cudzoziemcach
u.c. art. 112a § 2
Ustawa z dnia 12 grudnia 2023 r. o cudzoziemcach
p.u.s.a. art. 1 § 1
Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. - Prawo o ustroju sądów administracyjnych
p.u.s.a. art. 1 § 2
Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. - Prawo o ustroju sądów administracyjnych
Pomocnicze
k.p.a. art. 35
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 36 § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 12 § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 12 § 2
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
u.c. art. 106 § 2
Ustawa z dnia 12 grudnia 2023 r. o cudzoziemcach
u.c. art. 106 § 2a
Ustawa z dnia 12 grudnia 2023 r. o cudzoziemcach
u.o.p. art. 100d § 1
Ustawa z dnia 12 marca 2022 r. o pomocy obywatelom Ukrainy w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium tego państwa
u.o.p. art. 100d § 3
Ustawa z dnia 12 marca 2022 r. o pomocy obywatelom Ukrainy w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium tego państwa
u.o.p. art. 100c
Ustawa z dnia 12 marca 2022 r. o pomocy obywatelom Ukrainy w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium tego państwa
Ustawa z dnia 8 kwietnia 2022 r. o zmianie ustawy o pomocy obywatelom Ukrainy w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium tego państwa oraz niektórych innych ustaw
Ustawa z dnia 15 maja 2024 r. o zmianie ustawy o pomocy obywatelom Ukrainy w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium tego państwa oraz niektórych innych ustaw
Ustawa z dnia 12 września 2025 r. o zmianie niektórych ustaw w celu weryfikacji prawa do świadczeń na rzecz rodziny dla cudzoziemców oraz o warunkach pomocy obywatelom Ukrainy w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium tego państwa
Ustawa z dnia 23 stycznia 2026 r. o wygaszeniu rozwiązań wynikających z ustawy o pomocy obywatelom Ukrainy w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium tego państwa oraz o zmianie niektórych innych ustaw
Argumenty
Skuteczne argumenty
Przepisy specustawy zawieszające biegi terminów w sprawach zezwoleń na pobyt są niekonstytucyjne w zakresie permanentnego przedłużania. • Organ dopuścił się bezczynności i przewlekłości w rozpoznaniu wniosku o zezwolenie na pobyt czasowy.
Odrzucone argumenty
Argumentacja organu o zawieszeniu biegu terminów na mocy specustawy.
Godne uwagi sformułowania
rozwiązanie problemów organizacyjnych administracji nie może polegać na permanentnym prolongowaniu regulacji ograniczającej konstytucyjne prawa cudzoziemców • przepisy te, z założenia epizodyczne i nadzwyczajne, poprzez wielokrotne przedłużanie ich obowiązywania, przestały być rozwiązaniem szczególnym, a stały się stałym instrumentem ograniczającym prawo do rozpatrzenia sprawy bez zbędnej zwłoki
Skład orzekający
Michał Niedźwiedź
przewodniczący
Katarzyna Marasek-Zybura
sprawozdawca
Ewa Michna
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Naruszenie prawa do sądu przez nadmierne przedłużanie zawieszenia terminów w postępowaniach administracyjnych, nawet w sytuacjach kryzysowych."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji prawnej związanej z przepisami o pomocy obywatelom Ukrainy i ich interpretacją w kontekście konstytucyjności.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa dotyczy ważnego zagadnienia konstytucyjności przepisów ograniczających prawa obywatelskie w sytuacjach kryzysowych oraz praktycznych problemów z bezczynnością organów administracji.
“Czy przepisy kryzysowe mogą permanentnie blokować prawo do sądu? WSA w Krakowie odpowiada.”
Dane finansowe
WPS: 100 PLN
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane przepisy
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.