III SAB/Gl 89/24Oddalenie skargi przewlekłość postępowania cudzoziemcy
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSkarżący, obywatel Federalnej Demokratycznej Republiki N., złożył skargę na przewlekłość postępowania Wojewody Śląskiego w sprawie zezwolenia na pobyt czasowy i pracę. Wniosek z brakami formalnymi wpłynął 11 września 2023 r., a braki zostały uzupełnione 27 października 2023 r. Skarżący powołał się na art. 112A ustawy o cudzoziemcach, wskazując na 60-dniowy termin załatwienia sprawy. Wojewoda wniósł o oddalenie skargi, argumentując, że termin biegnie od uzupełnienia braków, a ponadto bieg terminów został zawieszony na mocy przepisów specustaw (art. 100c i 100d u.o.c.) do 4 marca 2024 r. Wskazał również na nadzwyczajne obciążenie urzędu związane z napływem cudzoziemców z Ukrainy oraz sytuacją epidemiczną. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach oddalił skargę. Sąd uznał, że organ nie pozostawał w przewlekłości, analizując chronologię czynności: wpływ wniosku, wezwanie do uzupełnienia braków, uzupełnienie, zapytania do ABW i Straży Granicznej. Podkreślono, że wniosek miał braki formalne, a bieg terminów był zawieszony. Sąd nie stwierdził przewlekłości postępowania ani podstaw do przyznania sumy pieniężnej.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja pojęcia przewlekłości postępowania w kontekście specustaw zawieszających terminy oraz obciążenia urzędów administracji publicznej.
Dotyczy specyficznej sytuacji zawieszenia terminów w sprawach cudzoziemców i nie może być automatycznie przenoszona na inne rodzaje spraw bez analizy podobnych regulacji.
Zagadnienia prawne (2)
Czy Wojewoda Śląski prowadził postępowanie w sprawie zezwolenia na pobyt czasowy i pracę w sposób przewlekły?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, Wojewoda nie prowadził postępowania w sposób przewlekły.
Uzasadnienie
Sąd analizując chronologię czynności organu, braki formalne wniosku, zawieszenie terminów wynikające ze specustaw oraz obciążenie urzędu, uznał, że organ działał w sposób należyty i nie doszło do przewlekłości postępowania.
Czy bieg terminu do załatwienia sprawy o zezwolenie na pobyt czasowy i pracę został zawieszony na mocy przepisów specustaw?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, bieg terminów został zawieszony na mocy przepisów specustaw, w tym art. 100d ustawy o cudzoziemcach, do dnia 4 marca 2024 r.
Uzasadnienie
Sąd powołał się na przepisy wprowadzające zawieszenie biegu terminów w sprawach dotyczących legalizacji pobytu cudzoziemców, wynikające z nadzwyczajnej sytuacji migracyjnej i obciążenia urzędów.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (10)
Główne
u.o.c. art. 100d
Ustawa o cudzoziemcach
Zawiesza bieg terminów w sprawach dotyczących legalizacji pobytu cudzoziemców prowadzonych przez wojewodów do dnia 4 marca 2024 r.
p.u.s.a. art. 1 § 1 i 2
Prawo o ustroju sądów administracyjnych
Zakres kognicji sądów administracyjnych.
p.p.s.a. art. 3 § 2 pkt 4a
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Kontrola przewlekłego prowadzenia postępowania.
p.p.s.a. art. 149 § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Konsekwencje uwzględnienia skargi na przewlekłość.
p.p.s.a. art. 151
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Oddalenie skargi.
Pomocnicze
u.o.c. art. 112A § 1
Ustawa o cudzoziemcach
Określa 60-dniowy termin na wydanie decyzji w sprawie zezwolenia na pobyt czasowy.
u.o.c. art. 112A § 2
Ustawa o cudzoziemcach
Termin biegnie od dnia nastąpienia ostatniego z wymienionych zdarzeń.
k.p.a. art. 12
Kodeks postępowania administracyjnego
Zasada szybkości postępowania.
k.p.a. art. 35
Kodeks postępowania administracyjnego
Terminy załatwiania spraw administracyjnych.
k.p.a. art. 37 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Definicja przewlekłości postępowania.
Argumenty
Odrzucone argumenty
Zarzut przewlekłości postępowania Wojewody Śląskiego.
Godne uwagi sformułowania
nie każde przekroczenie przez organ wskazanych wyżej terminów załatwiania spraw oznacza per se, że organ pozostaje w stanie bezczynności lub prowadzi postępowanie w sposób przewlekły. • przewlekłość postępowania należy traktować jako stan sprawy, którego zaistnienie sąd ocenia bez względu na to, czy organ wydał finalną decyzję, gdyż jest ona zjawiskiem niezmiennym, co najwyżej stopniowalnym. • nie było także podstaw do przyznanie od organu na rzecz strony sumy pieniężnej do wysokości połowy kwoty określonej w art. 154 § 6 p.p.s.a.
Skład orzekający
Marzanna Sałuda
przewodniczący sprawozdawca
Barbara Brandys-Kmiecik
członek
Adam Pawlyta
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja pojęcia przewlekłości postępowania w kontekście specustaw zawieszających terminy oraz obciążenia urzędów administracji publicznej."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji zawieszenia terminów w sprawach cudzoziemców i nie może być automatycznie przenoszona na inne rodzaje spraw bez analizy podobnych regulacji.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnego zagadnienia przewlekłości postępowania administracyjnego, szczególnie w kontekście specustaw i obciążenia urzędów, co jest istotne dla prawników procesualistów i osób zajmujących się prawem migracyjnym.
“Przewlekłość postępowania o zezwolenie na pobyt? Sąd wyjaśnia, kiedy organ działa zbyt wolno, a kiedy terminy są zawieszone.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane przepisy
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.