III SAB/Gl 579/25Odrzucenie skargi na bezczynność radnego w sprawie informacji publicznej
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach rozpoznał skargę K. S. na bezczynność Radnego Rady Gminy R. J. K. w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej. Skarżący skierował wniosek z 7 grudnia 2025 r. do Radnego, domagając się szczegółowych informacji dotyczących jego działań w okręgu wyborczym, spotkań z mieszkańcami, interpelacji oraz kontaktu. Wobec braku odpowiedzi, Skarżący wniósł skargę na bezczynność do WSA. Sąd, analizując przepisy ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi oraz ustawy o dostępie do informacji publicznej, stwierdził, że skarga podlega odrzuceniu. Kluczowe dla rozstrzygnięcia było ustalenie, że wniosek został skierowany bezpośrednio do radnego jako osoby fizycznej, a nie do organu władzy publicznej w rozumieniu art. 4 u.d.i.p. (Rady Gminy lub Wójta). Sąd podkreślił, że radny, będąc członkiem organu kolegialnego, nie jest samodzielnym organem władzy publicznej w rozumieniu tej ustawy. W związku z tym, że wniosek nie został skierowany do podmiotu zobowiązanego do udostępnienia informacji publicznej zgodnie z przepisami, skarga na bezczynność była niedopuszczalna. Sąd odrzucił skargę na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów dotyczących kręgu podmiotów zobowiązanych do udostępniania informacji publicznej oraz dopuszczalności skargi na bezczynność w przypadku wniosków kierowanych do radnych.
Dotyczy specyficznej sytuacji skierowania wniosku bezpośrednio do radnego jako osoby fizycznej. Nie rozstrzyga kwestii, czy radny w określonych okolicznościach może być traktowany jako organ lub czy rada gminy powinna udostępnić informacje dotyczące działań radnego.
Zagadnienia prawne (2)
Czy skarga na bezczynność radnego w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej jest dopuszczalna, gdy wniosek został skierowany bezpośrednio do radnego jako osoby fizycznej, a nie do organu władzy publicznej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, skarga na bezczynność radnego w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej nie jest dopuszczalna, gdy wniosek został skierowany bezpośrednio do radnego jako osoby fizycznej, a nie do organu władzy publicznej.
Uzasadnienie
Radny, będąc członkiem organu kolegialnego (rady gminy), nie jest samodzielnym organem władzy publicznej w rozumieniu ustawy o dostępie do informacji publicznej. Wniosek skierowany do osoby fizycznej, nawet pełniącej funkcję radnego, nie podlega przepisom tej ustawy, co czyni skargę na bezczynność niedopuszczalną.
Kto jest organem władzy publicznej zobowiązanym do udostępnienia informacji publicznej w rozumieniu ustawy o dostępie do informacji publicznej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Organami władzy publicznej zobowiązanymi do udostępnienia informacji publicznej są m.in. organy samorządu terytorialnego, takie jak rada gminy i wójt (burmistrz, prezydent miasta).
Uzasadnienie
Ustawa o samorządzie gminnym stanowi, że organami gminy są rada gminy i wójt. Te organy są organami władzy publicznej w rozumieniu ustawy o dostępie do informacji publicznej i są zobowiązane do udostępniania informacji publicznej.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (10)
Główne
p.p.s.a. art. 58 § 1 pkt 6
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd odrzuca skargę, jeżeli z innych przyczyn wniesienie skargi jest niedopuszczalne.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 3 § 1 i 2
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Zakres kontroli sprawowanej przez sądy administracyjne, w tym skargi na akty lub czynności z zakresu administracji publicznej.
u.d.i.p. art. 2 § 1
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
Prawo każdego do dostępu do informacji publicznej.
u.d.i.p. art. 4 § 1 pkt 5
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
Podmioty obowiązane do udostępniania informacji publicznej.
u.d.i.p. art. 6 § 1
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
Definicja informacji publicznej.
u.s.g. art. 1 § 1
Ustawa o samorządzie gminnym
Definicja wspólnoty samorządowej.
u.s.g. art. 11a § 1
Ustawa o samorządzie gminnym
Organy gminy.
u.s.g. art. 23 § 1
Ustawa o samorządzie gminnym
Obowiązki radnego.
u.s.g. art. 24 § 3
Ustawa o samorządzie gminnym
Interpelacje i zapytania radnych.
Ustawa Prawo o ustroju sądów administracyjnych art. 1
Zakres kognicji sądów administracyjnych.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Wniosek o udostępnienie informacji publicznej skierowany do radnego jako osoby fizycznej nie jest wnioskiem skierowanym do organu władzy publicznej w rozumieniu ustawy o dostępie do informacji publicznej. • Radny nie jest samodzielnym organem władzy publicznej, a jedynie członkiem organu kolegialnego (rady gminy).
Godne uwagi sformułowania
Skarga podlegała odrzuceniu. • Pismo Skarżącego (...) skierowanym bezpośrednio, do Radnego Rady Gminy traktować należy jako pismo do osoby fizycznej, nie zaś do organu władzy publicznej w rozumieniu art. 4 u.d.i.p. • Radny nie jest wójtem i samodzielnie nie stanowi rady gminy, nie tworzy więc samodzielnie organu władzy publicznej w rozumieniu art. 4 u.d.i.p.
Skład orzekający
Barbara Brandys-Kmiecik
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących kręgu podmiotów zobowiązanych do udostępniania informacji publicznej oraz dopuszczalności skargi na bezczynność w przypadku wniosków kierowanych do radnych."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji skierowania wniosku bezpośrednio do radnego jako osoby fizycznej. Nie rozstrzyga kwestii, czy radny w określonych okolicznościach może być traktowany jako organ lub czy rada gminy powinna udostępnić informacje dotyczące działań radnego.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa jest interesująca dla prawników procesowych i specjalistów od dostępu do informacji publicznej ze względu na precyzyjne rozgraniczenie między radnym jako osobą fizyczną a organem władzy publicznej.
“Czy radny odpowiada za informację publiczną? Sąd wyjaśnia, do kogo kierować wnioski.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane przepisy
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.