III SAB/Gl 517/25Bezczynność wojewody zezwolenie na pobyt czasowy 44
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSkarżący M. O. złożył skargę na bezczynność Wojewody Śląskiego w przedmiocie rozpatrzenia wniosku o wydanie zezwolenia na pobyt czasowy i pracę. Skarżący zarzucił organowi naruszenie przepisów KPA przez rażące przekroczenie terminów. Wniosek został złożony we wrześniu 2023 r., a do dnia skargi nie został rozpatrzony. Wojewoda w odpowiedzi na skargę wskazał na liczne braki formalne wniosku, ponaglenia adresowane do innego organu oraz ogromną liczbę wniosków pobytowych, a także wpływ stanów epidemicznych i sytuacji na Ukrainie na pracę urzędu. Ostatecznie, po złożeniu skargi, Wojewoda przekazał wniosek do właściwego miejscowo organu. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach stwierdził, że Wojewoda dopuścił się bezczynności z rażącym naruszeniem prawa, biorąc pod uwagę ponad dwuletni okres od złożenia wniosku do jego przekazania. Sąd umorzył postępowanie w zakresie zobowiązania organu do rozpatrzenia wniosku, ponieważ sprawa została ostatecznie przekazana. Jednocześnie, na podstawie art. 149 § 1a p.p.s.a., sąd stwierdził rażące naruszenie prawa przez organ. Z uwagi na negatywne konsekwencje dla skarżącego wynikające z przedłużającego się postępowania, sąd przyznał mu sumę pieniężną w wysokości 500 zł zadośćuczynienia. Grzywna nie została nałożona, a skarga została oddalona w pozostałym zakresie. Sąd zasądził od Wojewody na rzecz skarżącego zwrot kosztów postępowania sądowego.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaUzasadnienie bezczynności organu w sprawach cudzoziemców, konsekwencje prawne i finansowe bezczynności, zasady przyznawania zadośćuczynienia.
Dotyczy specyficznej sytuacji bezczynności organu w kontekście wniosku o zezwolenie na pobyt i pracę, z uwzględnieniem okoliczności faktycznych sprawy.
Zagadnienia prawne (3)
Czy organ administracji publicznej dopuścił się bezczynności w sprawie rozpoznania wniosku o wydanie zezwolenia na pobyt czasowy i pracę?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, organ dopuścił się bezczynności z rażącym naruszeniem prawa.
Uzasadnienie
Organ nie przekazał wniosku do właściwego miejscowo organu przez ponad dwa lata od jego złożenia, co stanowi rażące naruszenie przepisów KPA dotyczących terminów załatwiania spraw i przekazywania wniosków.
Czy w przypadku przekazania wniosku przez organ po złożeniu skargi na bezczynność, postępowanie sądowe powinno zostać umorzone?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, postępowanie sądowe w zakresie zobowiązania organu do rozpatrzenia wniosku podlega umorzeniu jako bezprzedmiotowe.
Uzasadnienie
Skoro organ wykonał czynność przekazania wniosku do właściwego organu przed rozpoznaniem skargi, sąd nie może już zobowiązać go do rozpatrzenia sprawy w trybie art. 149 § 1 pkt 1 p.p.s.a.
Czy skarżącemu należy się suma pieniężna z tytułu bezczynności organu?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, przyznano sumę pieniężną w wysokości 500 zł.
Uzasadnienie
Brak przekazania wniosku do organu właściwego miał negatywne konsekwencje dla skarżącego, przedłużając czas oczekiwania na rozstrzygnięcie. Przyznana kwota ma charakter kompensacyjny i prewencyjny.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (31)
Główne
p.p.s.a. art. 3 § 1
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 3 § 2
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Obejmuje bezczynność lub przewlekłość procesową, wiążąc skargi tylko z aktami lub czynnościami o charakterze ściśle procesowym podjętymi w ramach postępowania administracyjnego określonego w KPA.
p.p.s.a. art. 52 § 1
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia.
p.p.s.a. art. 52 § 2
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie lub ponaglenie.
p.p.s.a. art. 53 § 2b
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Skargę na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania można wnieść w każdym czasie po wniesieniu ponaglenia do właściwego organu.
k.p.a. art. 8
Ustawa - Kodeks postępowania administracyjnego
Zasada zaufania do organów administracji publicznej.
k.p.a. art. 12
Ustawa - Kodeks postępowania administracyjnego
Zasada szybkości postępowania.
k.p.a. art. 19
Ustawa - Kodeks postępowania administracyjnego
Organy administracji publicznej przestrzegają z urzędu swojej właściwości rzeczowej i miejscowej.
k.p.a. art. 35 § 1
Ustawa - Kodeks postępowania administracyjnego
Organy administracji publicznej obowiązane są załatwiać sprawy bez zbędnej zwłoki.
k.p.a. art. 35 § 2
Ustawa - Kodeks postępowania administracyjnego
Niezwłoczne załatwianie spraw, które mogą być rozpatrzone w oparciu o dowody przedstawione przez stronę lub fakty powszechnie znane.
k.p.a. art. 35 § 3
Ustawa - Kodeks postępowania administracyjnego
Terminy załatwiania spraw: miesiąc (postępowanie wyjaśniające), dwa miesiące (sprawy skomplikowane).
k.p.a. art. 35 § 5
Ustawa - Kodeks postępowania administracyjnego
Wyłączenie z terminów załatwiania spraw okresów przewidzianych dla dokonania czynności, zawieszenia postępowania oraz opóźnień z winy strony lub przyczyn niezależnych od organu.
k.p.a. art. 37 § 1
Ustawa - Kodeks postępowania administracyjnego
Ponaglenie na niezałatwienie sprawy w terminie.
k.p.a. art. 65 § 1
Ustawa - Kodeks postępowania administracyjnego
Obowiązek niezwłocznego przekazania podania do organu właściwego, zawiadamiając o tym wnoszącego.
k.p.a. art. 149 § 1a
Ustawa - Kodeks postępowania administracyjnego
Sąd stwierdza, czy bezczynność organu miała miejsce z rażącym naruszeniem prawa.
k.p.a. art. 149 § 2
Ustawa - Kodeks postępowania administracyjnego
Sąd może wymierzyć organowi grzywnę lub przyznać sumę pieniężną w przypadku uwzględnienia skargi na bezczynność.
p.p.s.a. art. 149 § 1
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd zobowiązuje organ do wydania aktu lub dokonania czynności.
p.p.s.a. art. 161 § 3
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Umorzenie postępowania w przypadku, gdy organ po wniesieniu skargi wykonał czynność, która stała się podstawą skargi.
Pomocnicze
k.p.a. art. 36 § 1
Ustawa - Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 37 § 3a
Ustawa - Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 61a § 1
Ustawa - Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 64 § 2
Ustawa - Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 104 § 2
Ustawa - Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 154 § 6
Ustawa - Kodeks postępowania administracyjnego
u.o.c. art. 112a § 1
Ustawa o cudzoziemcach
u.o.c. art. 112a § 2
Ustawa o cudzoziemcach
u.o.p.o.U. art. 100d § 3
Ustawa o pomocy obywatelom Ukrainy w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium tego państwa
u.o.p.o.U. art. 100d § 4
Ustawa o pomocy obywatelom Ukrainy w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium tego państwa
p.p.s.a. art. 200
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 205 § 2
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Rozporządzenie Ministra Sprawiedliwości w sprawie opłaty za czynności radców prawnych art. 14 § 1
Argumenty
Skuteczne argumenty
Organ dopuścił się bezczynności w rozpoznaniu wniosku o zezwolenie na pobyt czasowy i pracę przez okres ponad dwóch lat. • Przekazanie wniosku do właściwego organu nastąpiło dopiero po złożeniu skargi na bezczynność, co świadczy o rażącym naruszeniu prawa.
Odrzucone argumenty
Argumentacja Wojewody dotycząca opóźnień spowodowanych dużą liczbą wniosków, stanem epidemii i sytuacją na Ukrainie nie usprawiedliwia rażącej bezczynności. • Wojewoda argumentował, że skarżący nie poniósł szkody i jego sytuacja pobytowa nie ucierpiała, co zostało przez sąd odrzucone jako podstawa do uniknięcia odpowiedzialności za bezczynność.
Godne uwagi sformułowania
organ dopuścił się bezczynności z rażącym naruszeniem prawa • postępowanie sądowe dotyczące nakazania organowi rozpatrzenie sprawy podlegało umorzeniu jako bezprzedmetowe • brak przekazania wniosku Skarżącego do organu właściwego miał dla niego negatywne konsekwencje związane z przedłużeniem czasookresu załatwiania jego sprawy • przyznanie sumy pieniężnej ma charakter przede wszystkim prewencyjny i kompensacyjny służąc zadośćuczynieniu za krzywdę, jaką strona poniosła wskutek wadliwie działającej administracji publicznej
Skład orzekający
Dorota Fleszer
przewodniczący sprawozdawca
Adam Gołuch
sędzia
Adam Pawlyta
asesor
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Uzasadnienie bezczynności organu w sprawach cudzoziemców, konsekwencje prawne i finansowe bezczynności, zasady przyznawania zadośćuczynienia."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji bezczynności organu w kontekście wniosku o zezwolenie na pobyt i pracę, z uwzględnieniem okoliczności faktycznych sprawy.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa pokazuje realne problemy i długie oczekiwanie na decyzje administracyjne w sprawach cudzoziemców, co jest aktualnym tematem. Pokazuje też, że sądy administracyjne mogą przyznać zadośćuczynienie za bezczynność organów.
“Ponad dwa lata czekania na decyzję o pobycie. Sąd stwierdza rażącą bezczynność Wojewody i przyznaje zadośćuczynienie.”
Sektor
administracyjne
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane przepisy
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.