III SAB/Gl 474/24Oddalenie skargi na bezczynność wojewody zezwolenie na pobyt
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSkarga została wniesiona przez obywatela Gruzji przeciwko Wojewodzie Śląskiemu z powodu bezczynności w rozpoznaniu wniosku o zezwolenie na pobyt czasowy i pracę. Skarżący zarzucił organowi naruszenie przepisów k.p.a. i ustawy o cudzoziemcach poprzez rażące przekroczenie terminów załatwienia sprawy. Wniosek został złożony 10 stycznia 2023 r., a do dnia wniesienia skargi organ nie podjął żadnych czynności. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach oddalił skargę. Sąd oparł swoje rozstrzygnięcie na art. 100d ustawy o pomocy obywatelom Ukrainy w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium tego państwa, który zawiesza bieg terminów w sprawach dotyczących udzielania cudzoziemcom zezwoleń na pobyt czasowy. Sąd wskazał, że zgodnie z ugruntowaną linią orzeczniczą Naczelnego Sądu Administracyjnego, przepisy te stosuje się do wszystkich cudzoziemców, nie tylko obywateli Ukrainy. W okresie zawieszenia biegu terminów, zgodnie z art. 100d ust. 3 ustawy, nie stosuje się przepisów o bezczynności organu. Sąd podkreślił, że nawet jeśli bieg terminu by się rozpoczął, zostałby zawieszony, a przepisy o bezczynności nie miałyby zastosowania. W związku z tym, organ nie mógł pozostawać w bezczynności, a skarga podlegała oddaleniu na podstawie art. 151 p.p.s.a.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaPotwierdzenie jednolitej linii orzeczniczej NSA w zakresie stosowania przepisów o zawieszeniu biegu terminów w sprawach cudzoziemców oraz braku możliwości zarzucenia bezczynności organu w takim okresie.
Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji prawnej związanej z ustawą o pomocy obywatelom Ukrainy i jej nowelizacjami, które mogą ulec zmianie.
Zagadnienia prawne (2)
Czy organ administracji publicznej pozostaje w bezczynności, jeśli bieg terminu do załatwienia sprawy został zawieszony na mocy przepisów szczególnych?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, organ nie pozostaje w bezczynności, jeśli bieg terminu do załatwienia sprawy został zawieszony na mocy przepisów szczególnych, a w okresie zawieszenia nie stosuje się przepisów o bezczynności.
Uzasadnienie
Sąd powołał się na art. 100d ustawy o pomocy obywatelom Ukrainy, który zawiesza bieg terminów w sprawach dotyczących zezwoleń na pobyt czasowy i pracę dla cudzoziemców. W okresie zawieszenia nie stosuje się przepisów o bezczynności, co oznacza, że organ nie może być uznany za bezczynny.
Czy przepisy art. 100c i 100d ustawy o pomocy obywatelom Ukrainy stosuje się do wszystkich cudzoziemców, czy tylko do obywateli Ukrainy?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Przepisy te stosuje się do wszystkich cudzoziemców, nie tylko do obywateli Ukrainy.
Uzasadnienie
Sąd oparł się na ugruntowanej linii orzeczniczej Naczelnego Sądu Administracyjnego, który konsekwentnie przyjmuje, że przepisy te dotyczą wszystkich cudzoziemców, ponieważ w ustawie użyto ogólnego pojęcia 'cudzoziemiec', a zakres spraw objętych przepisem jest szeroki i nie zawsze związany z konfliktem zbrojnym na Ukrainie.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (13)
Główne
ustawa o pomocy art. 100d § 1
Ustawa o pomocy obywatelom Ukrainy w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium tego państwa
ustawa o pomocy art. 100d § 3
Ustawa o pomocy obywatelom Ukrainy w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium tego państwa
p.p.s.a. art. 151
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
k.p.a. art. 12 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 36 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 37 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
uoc art. 112a § 1
Ustawa o cudzoziemcach
uoc art. 112a § 2
Ustawa o cudzoziemcach
uoc art. 3 § 2
Ustawa o cudzoziemcach
PPSA art. 1 § 1
Prawo o ustroju sądów administracyjnych
PPSA art. 1 § 2
Prawo o ustroju sądów administracyjnych
p.p.s.a. art. 3 § 2
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 134 § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Skuteczne argumenty
Bieg terminów w sprawach o zezwolenie na pobyt czasowy i pracę dla cudzoziemców został zawieszony na mocy art. 100d ustawy o pomocy obywatelom Ukrainy. • W okresie zawieszenia biegu terminów nie stosuje się przepisów o bezczynności organu. • Przepisy art. 100c i 100d ustawy o pomocy obywatelom Ukrainy stosuje się do wszystkich cudzoziemców, nie tylko obywateli Ukrainy, zgodnie z ugruntowanym orzecznictwem NSA.
Odrzucone argumenty
Organ dopuścił się bezczynności w rozpoznaniu wniosku o zezwolenie na pobyt czasowy i pracę. • Termin załatwienia sprawy został rażąco przekroczony. • Ustawa o pomocy obywatelom Ukrainy nie ma zastosowania do cudzoziemców innych niż obywatele Ukrainy.
Godne uwagi sformułowania
skarżący czuje się zakładnikiem organu • ustawa o pomocy obywatelom Ukrainy w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium tego państwa znajduje zastosowanie do wszystkich cudzoziemców • nie można jej stosować w oderwaniu od innych norm oraz okoliczności faktycznych danej sprawy • Brak podstawy wywodzenia środków prawnych dotyczących bezczynności lub przewlekłości, o jakiej mowa w art. 100c ust. 4 i art. 100d ust. 4 specustawy ukraińskiej należy wiązać z niemożnością wydania orzeczenia stwierdzającego bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania w przypadku uznania, że w sprawie znajdują zastosowanie art. 100c ust. 1 lub art. 100d ust. 1 ww. ustawy. Taka skarga podlega zatem oddaleniu, na podstawie art. 151 p.p.s.a.
Skład orzekający
Krzysztof Wujek
przewodniczący
Beata Machcińska
członek
Adam Pawlyta
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Potwierdzenie jednolitej linii orzeczniczej NSA w zakresie stosowania przepisów o zawieszeniu biegu terminów w sprawach cudzoziemców oraz braku możliwości zarzucenia bezczynności organu w takim okresie."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji prawnej związanej z ustawą o pomocy obywatelom Ukrainy i jej nowelizacjami, które mogą ulec zmianie.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa dotyczy ważnego zagadnienia prawnego związanego z prawem pobytu cudzoziemców w Polsce i interpretacją przepisów specustawy ukraińskiej, co jest istotne dla prawników i osób zainteresowanych prawem migracyjnym.
“Zawieszone terminy w sprawach o pobyt: czy organ może być bezczynny?”
Dane finansowe
WPS: 6000 PLN
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane przepisy
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.