III SAB/GL 140/24Bezczynność wojewody zezwolenie na pobyt czasowy
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuPrzedmiotem skargi złożonej przez H.I., obywatela Indonezji, była bezczynność Wojewody Śląskiego w rozpatrzeniu wniosku o wydanie zezwolenia na pobyt czasowy i pracę. Skarżący złożył wniosek 27 czerwca 2023 r., a po uzupełnieniu braków formalnych 31 lipca 2023 r., organ nie wydał decyzji w ustawowym terminie. Skarżący wniósł ponaglenie, a następnie skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach, zarzucając naruszenie przepisów KPA dotyczących terminów załatwiania spraw. Wojewoda argumentował, że bieg terminów został zawieszony przepisami wprowadzonymi w związku z konfliktem na Ukrainie (art. 100c i 100d ustawy o pomocy obywatelom Ukrainy), które miały dotyczyć wszystkich cudzoziemców, a także powoływał się na trudności kadrowe i stan epidemii. Sąd uznał jednak, że ustawa o pomocy obywatelom Ukrainy ma zastosowanie wyłącznie do obywateli Ukrainy przybywających w związku z konfliktem zbrojnym, a zatem nie dotyczy obywatela Indonezji. Sąd stwierdził bezczynność Wojewody, zobowiązując go do rozpoznania wniosku w terminie 60 dni od zwrotu akt. Jednocześnie sąd uznał, że bezczynność nie miała miejsca z rażącym naruszeniem prawa, oddalając żądania skarżącego dotyczące przyznania sumy pieniężnej i grzywny. Sąd podkreślił, że termin 60 dni na wydanie decyzji w sprawie zezwolenia na pobyt czasowy, zgodnie z art. 112a ustawy o cudzoziemcach, rozpoczyna bieg od momentu uzupełnienia braków formalnych, a organ nie jest zwolniony z obowiązku kontroli formalnej wniosku w terminie ogólnym KPA. Trudności kadrowe czy duża liczba spraw nie usprawiedliwiają zwłoki.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja przepisów dotyczących terminów załatwiania spraw cudzoziemców, w szczególności wyłączenie stosowania przepisów specustawy o pomocy obywatelom Ukrainy do innych narodowości oraz moment rozpoczęcia biegu terminu z art. 112a u.o.c.
Dotyczy spraw o bezczynność organu w zakresie zezwoleń na pobyt czasowy i pracę. Interpretacja przepisów o zawieszeniu terminów może być różna w zależności od konkretnych okoliczności i nowelizacji prawa.
Zagadnienia prawne (3)
Czy organ administracji publicznej dopuścił się bezczynności w rozpatrzeniu wniosku o zezwolenie na pobyt czasowy i pracę?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, organ dopuścił się bezczynności.
Uzasadnienie
Sąd stwierdził, że termin 60 dni na rozpatrzenie wniosku o zezwolenie na pobyt czasowy i pracę rozpoczął bieg od momentu uzupełnienia braków formalnych, a nie od daty złożenia wniosku. Argumentacja organu o zawieszeniu terminów na podstawie przepisów dotyczących obywateli Ukrainy została odrzucona jako nie mająca zastosowania do obywatela Indonezji.
Czy bezczynność organu w sprawie zezwolenia na pobyt czasowy miała miejsce z rażącym naruszeniem prawa?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, bezczynność nie miała miejsca z rażącym naruszeniem prawa.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że błędna wykładnia przepisów przez organ oraz trudności administracyjne, choć skutkowały przekroczeniem terminu, nie nosiły znamion rażącego naruszenia prawa, biorąc pod uwagę całokształt okoliczności sprawy i brak ewidentnej złej woli organu.
Czy w przypadku stwierdzenia bezczynności organu, sąd powinien zasądzić od organu na rzecz strony sumę pieniężną lub grzywnę?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, sąd oddalił żądania dotyczące przyznania sumy pieniężnej i grzywny.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że brak jest podstaw do zasądzenia sumy pieniężnej lub grzywny, gdyż bezczynność nie miała charakteru rażącego naruszenia prawa, a skarżący nie wykazał szczególnej krzywdy ani uszczerbku wynikającego z opóźnienia.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (9)
Główne
p.p.s.a. art. 149 § 1a
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd stwierdza, czy bezczynność organu miała miejsce z rażącym naruszeniem prawa.
p.p.s.a. art. 149 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd zobowiązuje organ do rozpatrzenia wniosku w określonym terminie.
u.o.c. art. 112a § 1
Ustawa z dnia 12 grudnia 2013 r. o cudzoziemcach
Termin 60 dni na wydanie decyzji w sprawie zezwolenia na pobyt czasowy.
u.o.c. art. 112a § 2
Ustawa z dnia 12 grudnia 2013 r. o cudzoziemcach
Określenie momentu rozpoczęcia biegu 60-dniowego terminu.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd oddala skargę w pozostałym zakresie.
k.p.a. art. 35 § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Organy administracji publicznej obowiązane są załatwiać sprawy bez zbędnej zwłoki.
k.p.a. art. 36 § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Obowiązek zawiadomienia strony o przyczynach zwłoki i nowym terminie załatwienia sprawy.
u.o.p.o.u. art. 100c
Ustawa z dnia 12 marca 2022 r. o pomocy obywatelom Ukrainy w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium tego państwa
Przepisy dotyczące zawieszenia biegu terminów, które sąd uznał za nie mające zastosowania w sprawie.
u.o.p.o.u. art. 100d
Ustawa z dnia 12 marca 2022 r. o pomocy obywatelom Ukrainy w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium tego państwa
Przepisy dotyczące zawieszenia biegu terminów, które sąd uznał za nie mające zastosowania w sprawie.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Ustawa o pomocy obywatelom Ukrainy nie ma zastosowania do obywatela Indonezji. • Termin 60 dni na rozpatrzenie wniosku o zezwolenie na pobyt czasowy rozpoczyna bieg od momentu uzupełnienia braków formalnych.
Odrzucone argumenty
Argumentacja Wojewody o zawieszeniu biegu terminów na podstawie przepisów dotyczących obywateli Ukrainy. • Argumentacja Wojewody o trudnościach kadrowych i wpływie spraw jako usprawiedliwieniu zwłoki.
Godne uwagi sformułowania
Ustawa o pomocy obywatelom Ukrainy jest regulacją szczególną i z tego względu jej zapisy nie powinny być interpretowane rozszerzająco. • Dla stwierdzenia bezczynności organu w zakresie niewydania stosownego aktu lub niepodjęcia czynności nie ma znaczenia fakt, z jakich powodów organ zwleka z wydaniem decyzji, a w szczególności czy zwłoka spowodowana jest zawinioną lub też niezawinioną opieszałością organu. • Braki kadrowe oraz duży wpływ spraw do organu wymagających ich załatwienia w drodze decyzji administracyjnej nie stanowią usprawiedliwionego uzasadnienia zwłoki w rozpoznaniu sprawy administracyjnej.
Skład orzekający
Beata Machcińska
sprawozdawca
Krzysztof Wujek
przewodniczący
Marzanna Sałuda
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących terminów załatwiania spraw cudzoziemców, w szczególności wyłączenie stosowania przepisów specustawy o pomocy obywatelom Ukrainy do innych narodowości oraz moment rozpoczęcia biegu terminu z art. 112a u.o.c."
Ograniczenia: Dotyczy spraw o bezczynność organu w zakresie zezwoleń na pobyt czasowy i pracę. Interpretacja przepisów o zawieszeniu terminów może być różna w zależności od konkretnych okoliczności i nowelizacji prawa.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa dotyczy ważnego zagadnienia legalizacji pobytu cudzoziemców i pokazuje, jak organy administracji mogą błędnie interpretować przepisy, a sąd koryguje te błędy, podkreślając znaczenie terminowości i prawidłowej wykładni prawa. Jest to istotne dla prawników zajmujących się prawem migracyjnym.
“Błędna interpretacja przepisów o pomocy Ukraińcom kosztowała Wojewodę bezczynność w sprawie zezwolenia na pobyt dla obywatela Indonezji.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane przepisy
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.