III SAB/Gd 149/26
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSkarżący M. A., działając przez pełnomocnika, złożył skargę na bezczynność Wojewody Pomorskiego w przedmiocie udzielenia zezwolenia na pobyt czasowy. Zarzucono organowi naruszenie przepisów Kodeksu postępowania administracyjnego oraz ustawy o cudzoziemcach poprzez brak załatwienia sprawy w ustawowych terminach. Skarżący domagał się stwierdzenia bezczynności, zobowiązania organu do wydania decyzji, stwierdzenia rażącego naruszenia prawa oraz zasądzenia sumy pieniężnej i zwrotu kosztów. Uzasadnienie skargi wskazywało na brak reakcji organu na ponaglenie oraz wadliwe doręczenie decyzji osobie trzeciej. Wojewoda Pomorski wniósł o oddalenie skargi, argumentując, że przepisy dotyczące bezczynności nie mają zastosowania w okresie od 15 kwietnia 2022 r. do 4 marca 2026 r. na mocy specustawy o pomocy obywatelom Ukrainy. Sąd uznał skargę za niedopuszczalną na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 P.p.s.a., ponieważ sprawa została już zakończona wydaniem decyzji przez Wojewodę Pomorskiego w dniu 20 listopada 2025 r., a skarga została wniesiona po tym terminie. Sąd powołał się na uchwały NSA (II OPS 5/19 i II OPS 1/21), zgodnie z którymi wniesienie skargi na bezczynność po zakończeniu postępowania przez organ czyni skargę niedopuszczalną z powodu braku przedmiotu zaskarżenia. Sąd podkreślił, że kontrolowany stan musi być aktualny w dacie wniesienia skargi. Kwestia prawidłowości doręczenia decyzji mogłaby być badana w innym postępowaniu.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaPotwierdzenie zasady, że skarga na bezczynność organu jest niedopuszczalna, jeśli sprawa została już zakończona wydaniem decyzji przez organ przed wniesieniem skargi.
Dotyczy sytuacji, gdy organ wydał decyzję przed wniesieniem skargi na bezczynność. Nie dotyczy sytuacji, gdy organ nadal pozostaje w bezczynności.
Zagadnienia prawne (1)
Czy skarga na bezczynność organu jest dopuszczalna, jeśli sprawa została już zakończona wydaniem decyzji przez organ przed wniesieniem skargi?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, skarga na bezczynność jest niedopuszczalna, jeśli sprawa została już zakończona wydaniem decyzji przez organ przed wniesieniem skargi.
Uzasadnienie
Sąd powołał się na uchwały NSA, zgodnie z którymi wniesienie skargi na bezczynność po zakończeniu postępowania przez organ czyni skargę niedopuszczalną z powodu braku przedmiotu zaskarżenia. Stan bezczynności musi być aktualny w dacie wniesienia skargi.
Przepisy (11)
Główne
P.p.s.a. art. 58 § § 1 pkt 6
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Skarga podlega odrzuceniu jako niedopuszczalna, jeżeli została wniesiona po załatwieniu sprawy przez organ.
Pomocnicze
P.p.s.a. art. 149 § § 1 pkt 3
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Dotyczy stwierdzenia bezczynności organu.
P.p.s.a. art. 232 § § 1 pkt 1
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd z urzędu zwraca cały uiszczony wpis od pisma odrzuconego.
k.p.a. art. 35 § § 1, 2 i 3
Ustawa - Kodeks postępowania administracyjnego
Terminy załatwiania spraw administracyjnych.
k.p.a. art. 36 § § 1 i 2
Ustawa - Kodeks postępowania administracyjnego
Obowiązek informowania o niezałatwieniu sprawy w terminie.
k.p.a. art. 6
Ustawa - Kodeks postępowania administracyjnego
Obowiązek działania organów na podstawie przepisów prawa.
k.p.a. art. 8
Ustawa - Kodeks postępowania administracyjnego
Zasada prowadzenia postępowania w sposób budzący zaufanie.
k.p.a. art. 12
Ustawa - Kodeks postępowania administracyjnego
Zasada przekonywania.
ustawa o pomocy art. 100d § ust. 1 pkt 1 a, ust. 3 pkt 1 i ust. 4
Ustawa o pomocy obywatelom Ukrainy w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium tego państwa
Przepisy o bezczynności nie stosuje się w określonym okresie; zaprzestanie czynności lub ich dokonywanie z opóźnieniem w tym okresie nie może być podstawą wywodzenia środków prawnych dotyczących bezczynności.
ustawa o pomocy art. 100d § ust. 3 pkt 2
Ustawa o pomocy obywatelom Ukrainy w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium tego państwa
W okresie do dnia 4 marca 2026 r. organowi prowadzącemu postępowanie nie wymierza się grzywny ani nie zasądza się od niego sum pieniężnych za niewydanie rozstrzygnięć w terminach.
u.o.c. art. 112a § ust. 1
Ustawa z dnia 12 grudnia 2013 r. o cudzoziemcach
Termin wydania zezwolenia na pobyt czasowy.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Skarga na bezczynność organu jest niedopuszczalna, jeśli sprawa została już zakończona wydaniem decyzji przez organ przed wniesieniem skargi.
Godne uwagi sformułowania
skarga podlegała odrzuceniu jako niedopuszczalna w rozumieniu art. 58 § 1 pkt 6 P.p.s.a. z tego względu, że została wniesiona po załatwieniu sprawy przez Wojewodę Pomorskiego. • wydanie decyzji w sprawie administracyjnej sprawia, że ewentualny stan przewlekłości (bezczynności) staje się stanem historycznym • kontrolowany bowiem w wyniku skargi na bezczynność stan rzeczy musi być w dacie skargi aktualny, a nie historyczny.
Skład orzekający
Jacek Hyla
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Potwierdzenie zasady, że skarga na bezczynność organu jest niedopuszczalna, jeśli sprawa została już zakończona wydaniem decyzji przez organ przed wniesieniem skargi."
Ograniczenia: Dotyczy sytuacji, gdy organ wydał decyzję przed wniesieniem skargi na bezczynność. Nie dotyczy sytuacji, gdy organ nadal pozostaje w bezczynności.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa ilustruje ważną proceduralną kwestię dopuszczalności skargi na bezczynność, co jest istotne dla praktyków prawa administracyjnego.
“Skarga na bezczynność odrzucona: czy można skarżyć organ, który już wydał decyzję?”
Dane finansowe
WPS: 100 PLN
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.